Кудрин представит провальную работу Минфина как большую победу

Минфин РФ в понедельник отчитается об исполнении бюджета в первом квартале. Финансовое ведомство готовится представить свою работу как большой успех, пишет «Независимая газета». Упор будет сделан не на невыгодном сравнении текущих показателей с высокими показателями первого квартала прошлого года, а на их противопоставлении заниженному прогнозу на этот год. Эксперты полагают, что Минфин сознательно берет за отправную точку свой самый негативный прогноз, чтобы положение дел в экономике не выглядело слишком критичным.

С докладом выступит министр финансов, вице-премьер Алексей Кудрин. Согласно документу, доходы бюджета в январе-марте составили более 1,732 трлн. руб., расходы превысили 1,762 трлн. руб. Дефицит бюджета составил 29,7 млрд. руб., госдолг увеличился на 125,8 млрд. руб. – до 2,817 трлн. руб.

Напомним, что еще 9 апреля Кудрин докладывал президенту Дмитрию Медведеву, что в первом квартале 2009 года по сравнению с первым кварталом 2008 года доходы федерального бюджета уменьшились на 473 млрд. руб., или на 24,5%, а расходы увеличились на 447 млрд. руб., или на 33,6%. Впрочем, на этот раз Минфин не будет заострять внимание на ухудшении бюджетных показателей, а сделает упор на их сравнении с собственным пессимистичным прогнозом.

Так, по большинству показателей доходные статьи бюджета в первом квартале намного превысили предварительные расчеты Минфина. В частности, Резервный фонд на 1 апреля составил более 4,117 трлн. руб., увеличившись за три месяца на 90,1 млрд. руб., Фонд национального благосостояния достиг 2,915 трлн. руб., увеличившись на 330,7 млрд. руб. Источником роста фондов стала девальвация рубля, а в долларовом выражении они уменьшились.

По итогам первого квартала нефтегазовые доходы федерального бюджета, составившие 509,1 млрд. руб., тоже оказались выше прогноза на 10,8%. Еще более благоприятная картина следует из отчета Минфина в отношении роста ненефтегазовых доходов. В январе-марте они превысили 1,223 трлн. руб., таким образом, было достигнуто 75,3-процентное перевыполнение прогноза по ненефтяным доходам.

Согласно докладу Минфина, в условиях кризиса существенно превзошла прогнозные оценки и собираемость большинства налогов. Например, поступление НДС превысило прогноз на 64,5%, НДПИ – на 25,3%, ЕСН – на 49%, налога на прибыль – на 69,7%.

Между тем, по данным ФНС, поступления налогов и сборов в бюджет РФ в первом квартале 2009 года по сравнению с тем же периодом прошлого года не только не выросли, но и упали на 6,8% – до 1,9 трлн. руб. Сравнение этих показателей было бы явно не в пользу Минфина.

О каком именно из минфиновских прогнозов, позволивших министерству представить текущие показатели исполнения бюджета в выгодном свете, идет речь, источник в правительстве РФ ответить затруднился.

По мнению научного руководителя Института проблем глобализации Михаила Делягина, Минфин мог сознательно занизить прогноз, чтобы «красиво отчитаться». Оценки развития социально-экономической ситуации в стране менялись чуть ли не ежемесячно, отметил экономист. Для улучшения показателей исполнения бюджета в первом квартале Минфину достаточно было приложить к докладу самый негативный вариант прогноза, например январский, который не оправдался, и за счет этого вывести более чем позитивный фон исполнения бюджета. «Это способно нарисовать хорошие результаты, совсем как в советские годы», – говорит Делягин.

Директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев также считает, что оснований для победных выводов у правительства нет, и цифры, которые обнародует Кудрин, выглядят странными. Совсем недавно была информация о том, что собираемость практически всех налогов в России в 2009 году существенно снизилась, отметил эксперт. Исключение может составить ЕСН, поступления от которого могли вырасти в связи с номинальным ростом зарплат, предположил эксперт.