Летом «недетское время» в Кузбассе сократили на час

С начала следующей недели в силу вступают поправки в областной закон «Об административных правонарушениях». И вновь они касаются так называемого «комендантского часа» для подростков, который в Кузбассе получил название «тихого». За гуляния детей ночью без присмотра ответственность вновь будут нести их родители.

 В Кузбассе подобные нормы закона появились еще в апреле прошлого года. Именно тогда губернатор Кузбасса Аман Тулеев после новой череды преступлений в отношении несовершеннолетних в Кузбассе и других регионах выступил с открытым обращением, в котором среди прочих мер предложил ввести в области «комендантский час» для детей, то есть запретить их нахождение на улицах, в общественных местах без сопровождения взрослых с 23 часов до 6 утра. 

Областной Совет народных депутатов довольно быстро отреагировал на обращение губернатора. 23 апреля депутаты добавили в областной закон «Об административных правонарушениях в кемеровской области» статью 31–1, в которой и были прописаны новые правила. В новых законодательных нормах «комендантский час» был увеличен на час, по сравнению с предложением Амана Тулеева. С 9 мая данные нормы вступили в силу. С 22.00 до 6.00 подросткам в возрасте до 16 лет было запрещено без родителей (или лиц, их замещающих) находиться в общественных местах. Список общественных мест был конкретен. Согласно новой статье в областном законе, это – общественные здания, улицы, парки, скверы, транспорт общего пользования, вокзалы, аэропорты, помещения юрлиц сферы развлечения (дискотеки, клубы, бары, рестораны, кафе, компьютерные салоны). Нарушения законы влекли за собой, в первоначальном варианте, штрафы как для родителей, так и для должностных лиц и владельцев развлекательных заведений. 

После протеста облпрокуратуры к ответственности привлекали только должностных и юридических лиц. Родители перестали чувствовать свою ответственность, штрафы за детей-полуночников им платить больше не нужно было, а поэтому контроль за подростками со стороны родителей вновь ослаб. Все изменилось после того, как Госдума приняла в третьем, окончательном чтении поправки к закону «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», предусматривающие возможность регионам устанавливать так называемый комендантский час для детей и подростков. Принятию подобных поправок на федеральном уровне предшествовала работа законодателей в регионах России. Кузбасс был одним из первых.

24 июня 2009 года Совет народных депутатов Кемеровской области принял изменения в статью 31–1 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях». Согласно данным изменениям родители вновь будут нести ответственность за гуляние своих детей ночью без присмотра родителей. Появились в законе и другие интересные новшества. Теперь за появление детей (вплоть до 18 лет) в так называемых секс-шопах, пивных барах, пивных ресторанах, винных барах, рюмочных и других местах, специализирующихся ТОЛЬКО на продаже алкогольных напитков и пива родители и должностные лица несут административную ответственность. Это правонарушение влечет предупреждение или наложение штрафа на родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в размере от 300 рублей до 1500 рублей, на должностных лиц – в размере от пяти до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от десяти до пятидесяти тысяч рублей.

В летнее время подросткам дали погулять подольше. Теперь «тихий час» для подростков с 1 мая по 31 августа наступает с 23–00, а не с 22–00 как это было раньше. А вот с 1 сентября по 30 апреля сохраняется прежний временной ценз – с 22–00 до 6–00. В это время подросткам до 16 лет запрещено появляться в общественных местах, а молодым людям до 18 лет придется отказаться от посещений Интернет-кафе, ночных клубов и предприятий торговли и общепита, в которых продают алкоголь и пиво. В противном случае их родители, а также лица, их замещающие, будут предупреждены или оштрафованы, если такие случаи будут повторяться, на сумму от 600 рублей до 3000 рублей.
Должностные лица, впустившие подростков в подобные заведения, могут быть оштрафованы на сумму от 5 до 20 тысяч рублей, юридические лица – от 10 до 50 тысяч рублей.  

Подростковая преступность и количество преступлений в отношении несовершеннолетних стали целой проблемой для правоохранительных органов Кузбасса. Семейное неблагополучие, уклонение родителей от воспитания детей, отсутствие должного ухода и содержания, жестокое обращение в семье толкают детей на улицу, где они оказываются в ситуациях, опасных для жизни и здоровья. Среди факторов, создающих негативные тенденции в подростковой среде, милиционеры выделяют безнадзорность несовершеннолетних, раннюю алкоголизацию и наркотизацию. Ежегодно в органы внутренних дел области за правонарушения и безнадзорность доставляется около 15 тысяч несовершеннолетних; в розыске находится более полутора тысяч подростков, самовольно ушедших от родителей либо из детских воспитательных учреждений. С 2002 года число подростков в Кузбассе уменьшилось почти на 27%, а вот количество преступлений в отношении несовершеннолетних возросло более чем на 40%. И это статистика только по расследованным уголовным делам. Каждое третье такое преступление приходится на вечернее и ночное время, и совершаются они в большинстве своем в общественных местах и на улицах.

«За первый месяц действия «тихого часа» число зарегистрированных в Кузбассе преступлений против жизни и здоровья детей снизилось на 42%», — отметил начальник ГУВД по Кемеровской области генерал-лейтенант Александр Елин. — Сам статус подростка уже связан с определенными ограничениями. Покупка алкогольной и табачной продукции, выборное право и еще ряд показателей – все это тоже ограничения. Но, тем не менее, с ними общество соглашается. Введения подобных норм направлено, прежде всего, на обеспечение безопасности детей и подростков, но никак не на ограничение их свободы. Эти изменения вполне вписываются в ряд других ограничений для подростков».

С вступлением в силу новых изменений в поисках подростков, находящихся ночью без присмотра родителей, группы проверяющих вновь будут прочесывать улицы областного центра, а также ночные клубы, бары, кафе, клубы, Интернет-салоны и летние палатки. Во время таких ночных дозоров стражи порядка выявляют не только подростков, которых в позднее время родители отправили в магазин, но и детей, которые вовсе предоставлены сами себе. А эта категория подростков самая уязвимая в плане воспитания, как говорят сотрудники ПДН. Первоначальное девиантное поведение, которое наблюдается у многих из них (дети начинают курить, употреблять алкоголь и т.д.), может стать вовсе неподконтрольным, когда подростки совершают правонарушения, и это для них начинает становиться нормой. А потому для стражей порядка очень важна профилактическая работа с такими подростками.

Благодаря действию «тихого часа» удалось существенно сократить подростковую преступность и количество преступлений, совершенных в отношении детей. Кроме того, кузбасским милиционерам удалось снизить уровень групповой и рецидивной преступности среди несовершеннолетних. А поэтому работа в данном направлении будет продолжаться.