Заверните диплом

Самая востребованная тема в молодежной среде последних двух месяцев: вчерашняя абитура хвастает, во сколько вузов ей удалось подать документы. Говорят, что между школярами проходили даже негласные соревнования. Максимальная цифра, которую мне удалось услышать, — 60. В среднем молодые люди пробовали свои силы

в трех-семи университетах. Приемные комиссии сбились с ног: прошедшие конкурс поступающие в последний момент забирали документы, чтобы передать их в более престижное учебное заведение. Заявленная свобода выбора (в этом году абитуриенты получили право поступать по результатам ЕГЭ в неограниченное количество вузов) обернулась едва ли не анархией, на одно бюджетное место претендовали до сотни человек. В итоге президент РФ Дмитрий Медведев поручил Минобрнауки определить предельное количество вузов, в которые абитуриенты смогут подавать заявления. Какие еще проблемы выявила новая система?

Под увеличительным стеклом

Чиновники всех мастей твердят, что ЕГЭ выполнил поставленные перед ним в начале эксперимента в 2001 году задачи. К ним относились повышение доступности высшего образования, снижение коррупционной составляющей и объективность оценки качества школьного образования. Последнему, впрочем, явно противоречит статистика неудовлетворительных оценок по математике: 6,7% против 23,5% в 2008 году. Не могли они так быстро измениться. На фоне президентской инициативы о сокращении числа вузов, в которые могут поступать абитуриенты, мэр Москвы Юрий Лужков заявил, что необходимо обратить пристальное внимание на студентов, которые приехали из республик, показавших неоправданно высокие результаты по ЕГЭ. По словам главы Рособрнадзора Любови Глебовой, в нескольких вузах пройдет проверка знаний поступивших:

— Понятно, что, если у человека по какому-то предмету в свидетельстве о ЕГЭ значится, скажем, 97 баллов, никто не будет от него требовать именно такой цифры. Но, условно говоря, у стобалльника не должно быть 30 баллов. И коль такой факт вскроется, мы, конечно, обратимся в соответствующий регион с вопросами, откуда этот ребенок, в каком пункте приема экзаменов он сдавал ЕГЭ, в какой школе обучался и кто его учил. Посмотрим, как оперативно отреагирует на наши вопросы регион, какие решения будут приняты на местах. Это, скажу я вам, тоже большая почва для выводов и, возможно, принятия решений, но уже со стороны Рос-
обрнадзора.

О коррупционной составляющей говорит и министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко:

— У нас есть вся информация о результатах ЕГЭ по разным предметам и о том, как в регионах проходили олимпиады школьников. Сюда же накладываем информацию о том, сколько разных справок о льготах выдали в том или ином регионе. Теперь мы знаем реальную ситуацию и знаем, как ее исправлять. Республики, показавшие очень высокие баллы по ЕГЭ, с моей точки зрения, не нуждаются в финансовой поддержке со стороны федерального центра. У них все в порядке. Поэтому ресурсы, которые мы выделяем для закупки новых кабинетов, переподготовки учителей, им нужны меньше, чем регионам, в которых по объективным причинам ситуация не так хороша. Это первое. Второе: я буду предлагать губернаторам решить кадровый вопрос в тех регионах, где были нарушены процедуры при проведении ЕГЭ. Третье: мы договорились с правоохранительными органами, в том числе с прокуратурой, проверить нарушения законности во время сдачи ЕГЭ, проведем совместные расследования.

Больше всего конфликтных ситуаций, связанных с ЕГЭ, в министерстве образования относят к поступлению вне конкурса выпускников с ограниченными физическими возможностями. В вузах, особенно московских, подтвердили: огромное количество выпускников, не набравших среднего проходного балла по ЕГЭ, представило в приемные комиссии справки об инвалидности или тяжелых болезнях, датированные днями экзаменов. Ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов отмечает рост числа больных абитуриентов в полтора раза по сравнению с 2008 годом:

— Нужно учитывать, что детская инвалидность действует до 18 лет. То есть человек поступает как инвалид, а потом спокойно записывается на военную кафедру, справка у него с июня, например, до октября.

По данным Минобразования, спрогнозировать вал льготников было нетрудно. В ведомстве считают, что часть справок об инвалидности, с которыми в этом году поступали в вуз, не связана с реальным состоянием здоровья ребят: «Не может за год в несколько раз увеличиться количество серьезно больных. Мы придем к тому, что будут введены определенные квоты на обучение льготников. Скорее всего, порядка 25 — 30% от количества бюджетных мест в каждом вузе. Сейчас началась проверка медицинских комиссий, выдавших справки. Те, кто поступил по подложным документам, будут отчислены».

Еще одна проблема — недобор в большом количестве вузов по большому списку специальностей. Это следствие демографического провала: в 2006 году было 1300 тысяч выпускников, в этом — менее 900 тысяч, в 2012 году будет 730 тысяч. Значит, уже в этом году большое количество вузов останется без студентов. «Если вуз не может набрать студентов, это означает, что он должен быть реорганизован или присоединен к более сильному. В предельной ситуации — закрыт», — говорят в Минобре.

В числе недобравших — Челябинский агроинженерный университет. Средний конкурс по вузу — 5,4 человека на место. По словам ректора Юрия Четыркина, не заполнены места на специальностях, связанных с агроэкологией и почвоведением: «Мы меняем тактику работы с районами, принимаем студентов из других муниципалитетов».

На доработку

В регионах прием в вузы прошел куда спокойнее, чем в Москве. По мнению министра образования и науки Челябинской области Владимира Садырина, эксперимент, начатый в регионе в 2002 году, позволил досконально отработать технологию. «Шум поднялся от того, что с проблемами столкнулись московские вузы, которые даже не изучали наш опыт работы в условиях ЕГЭ», — сетует министр. Всего в этом году в южноуральские вузы на очное отделение поступили более 17,5 тыс. человек. «Приемная кампания 2009 года запомнится абитуриентам и вузам увеличением числа бюджетных мест, особенно на технические и естественно-научные специальности, снижением лимита на 
юридические, экономические и гуманитарные факультеты», — говорит Садырин.

По словам первого проректора Челябинского госуниверситета Алексея Шумакова, классическое образование по-прежнему востребовано, поэтому госзаказ выполнен, осталось лишь несколько вакантных мест на математическом факультете. «Вузы Челябинской области не первый год работают с результатами ЕГЭ, поэтому система отработана: процесс напоминает регистрацию пассажиров в хорошем аэропорту, — отметил Алексей Шумаков. — Родители и выпускники стали лучше ориентироваться в ситуации, эмоции отошли на второй план. В этом году они продуктивнее контактировали с приемной комиссией».

Министр общего и профессионального образования Свердловской области Александр Соболев считает, что основная проблема, с которой столкнулись уральские вузы, — большое количество заявок и сложность трехэтапной процедуры зачисления: «В третьей волне абитуриенты зачислялись в Москву, не уведомляя региональный вуз».

Евгений Азаров, первый проректор УрГУПС, где зачисление стало проблемой из-за отсутствия четкого регламента действий приемной комиссии, предлагает отдавать приоритет тем абитуриентам, которые принесли оригиналы документов:

— Тогда «очередь» за стобалльниками перестанет существовать и те, кто готовился поступать в единственный необходимый им вуз, получат реальный шанс. Второй вариант: ввести процедуру повторной подачи заявлений на второй и третий этапы зачисления. Те, кто заявления повторно не подал и в вузе больше не заинтересован, будут автоматически отсекаться. Эти меры позволят не ограничивать количество вузов, в которые абитуриент подает заявления на первом этапе.

Михаил Понизовский, ответственный секретарь приемной комиссии УГТУ-УПИ, рассказывает, что проблема с «мертвыми душами» в меньшей степени коснулась технических факультетов, поскольку туда идут более профессионально ориентированные выпускники, которые лучше представляют, чего хотят:

— У нас было три этапа, и в результате первого по вузу мы выполнили план примерно на 80%, и больше всех набрал факультет, от которого мы такого не ожидали, — металлургический. Там «мертвых душ» было мало. А на гуманитарных набор был в районе 75%. Возможно, причина еще и в том, что тому, кто идет на металлургию или теплоэнергетику, больше в городе пойти некуда. А тот, кто хочет быть менеджером или финансистом, может выбрать почти любой вуз. Но в любом случае «мертвые души» не были непреодолимым препятствием: провели второй тур, и после него их практически не стало. Всегда у нас было чуть меньше половины (около 47%) екатеринбуржцев, чуть больше — из городов области и других регионов. Думаю, в целом количество приезжих увеличилось, но не критически, на несколько процентов. География не изменилась, но точно могу сказать, что в прошлом году не было человека с пропиской в Москве, а в этом году есть. В первую очередь едут соседи — Башкирия, Курган, Челябинск, Пермь, Тюмень.

Вуз как товар

Итоги приемной кампании 2009 года показали реальную ситуацию на рынке высшего образования, перераспределили людей между вузами в зависимости от качества этих вузов. Выявленные недостатки вполне устранимы: количество вузов для поступления скорее всего будет ограничено, разумнее ввести плату за подачу заявления. Волна льготников схлынет, если предъявители поддельных справок будут наказаны. Куда серьезнее проблема объективности оценки знаний школьников. Но и здесь есть решение.

По словам Ярослава Кузьминова, ЕГЭ — это федеральный экзамен, на основе которого идет зачисление в федеральные вузы. Но проведение экзамена федерация еще в 2001 году доверила регионам, регионы — муниципалитетам, а муниципалитеты — школам. Система защиты информации может давать сбои, ЕГЭ с каждым годом будет все больше подвергаться коррупционному давлению. Следовательно, подчеркнул ректор, федеральный экзамен необходимо перевести на федеральный уровень. Ведь существует Рособрнадзор, есть силовые ведомства, общественные организации, политические партии, которые могут контролировать проведение экзамена. Тогда будет меньше сомнений в результатах ЕГЭ.

У выпускников школ появилась реальная свобода выбора. В результате в вузах Москвы и Санкт-Петербурга возросла доля региональных абитуриентов, ведущие вузы стали «работать на всю страну». И сфера высшего образования будет восприниматься иначе — как рынок, где имеет место конкуренция среди вузов, нацеленных на потребителя — абитуриента.

В целом новая система справедливее прежней, к тому же она открыта для совершенствования. Правила приема по результатам ЕГЭ были гласными. Проректор ГУ-ВШЭ Григорий Канторович считает, что переход на ЕГЭ — это не переход на другую форму экзаменов, это переход к другой схеме развития «средняя школа — высшее образование». Остаются в прошлом такие категории, как контрольные цифры приема. Учиться жить в современных реалиях надо и вузам, и абитуриентам, и их родителям, и обществу в целом.