Местные законодатели опять поторопились. На этот раз - с насваем

Прокуратура Кемеровской области принесла протест на закон, которым на территории региона запрещён оборот курительных и некурительных изделий (Закон Кемеровской области от 28.01.2010 № 10-ОЗ "О запрете оборота отдельных видов курительных и некурительных изделий").

Прокуратура считает, что указанный нормативно-правовой акт противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Введением запрета депутаты вышли за пределы своей компетенции, поскольку деятельность по обороту курительных и некурительных изделий является предпринимательской, регулируется нормами гражданского законодательства и находится в исключительном ведении Российской Федерации (ст. 71 Конституции РФ, ст. 3 Гражданского кодекса РФ).

Фактически на территории области ограничили свободу субъектов предпринимательской деятельности, гарантированную Конституцией Российской Федерации. Вводить же такие ограничения допустимо только на федеральном уровне в исключительных случаях.

Запрет нарушает требования Федерального закона "О защите конкуренции". Кроме того, в областном законе не раскрывается, какие именно курительные и некурительные изделия запрещаются для оборота, что размывает критерии правонарушения и служит коррупциогенным фактором - позволяет чиновникам произвольно определять, кто и за что виноват.

При этом перечень запрещённых к свободному обороту наркотических средств или психотропных веществ утверждается Правительством Российской Федерации, а не региональными органами власти. Ответственность за их употребление и оборот предусмотрена административным и уголовным законодательством.

На этом основании прокуратура потребовала от депутатов областного Совета закон отменить.

26 февраля Советом народных депутатов протест рассмотрен, комитету по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии поручено подготовить к очередной сессии Совета проект постановления о решении законодательного органа.