Власть, все-таки пора определяться!

Власть, все-таки пора определяться!

В стране и миреПолитика
Или мы совершенствуем феодальную систему управления (включая плаху и опалу), или ее разрушаем

В начале 2000-х годов много писали о восстановлении «вертикали власти» в стране, о повышении эффективности государственного управления, об усилении административного давления. Отметим, что все эти выражения касаются совершенно различных аспектов бытия государства и об этом хотелось бы сказать несколько слов.

Сначала о «восстановлении вертикали власти». В нашей стране под этим подразумевалось разрушение вполне обычной ситуации, сложившейся в начале 90-х годов, которая описывается базовой формулой власти Средних веков: «вассал моего вассала не мой вассал». Фактически, в нашей стране власть оказалась поделена между различными политическими кланами, и негласная договоренность требовала, чтобы представители одного клана в дела другого не лезли. Ельцин это афористично сформулировал фразой: «Берите суверенитета, сколько сможете!»

Его и брали – не только на уровне регионов, но и на уровне отраслей, отдельных министерств и даже департаментов и отделов. Появился даже такой термин: «политический министр». Под которым подразумевался руководитель, получивший свой пост в рамках политических договоренностей и по этой причине не попадавший под общий государственный контроль. А там, где есть «политические министры», автоматически появляются «политические» замминистры, «политические» начальники департаментов, а там и до политических главных специалистов дело начало доходить. Мне как-то рассказали историю, как какой-то питерский представитель, еще не получивший «корочек», но уже переехавший в Москву, на высказанную гаишнику претензию по поводу слишком большой цены откупа за нарушение правил, получил в ответ фразу: «Жалуйтесь Путину».

В первый срок Путина казалось, что эта система начала разрушаться. Однако на деле все оказалось куда хуже: просто новая «команда», пока она еще не очень прочно держалась на местах и была заинтересована в экспансии, активно поддерживала друг друга, чем и создавала видимость «вертикали». Но как только ситуация устаканилась, все вернулось «на круги своя». И сегодня то премьер, то президент жалуются на то, что их указания и распоряжения не выполняются… Причем не от неумения или халатности (которые, конечно, тоже имеют место), а просто демонстративно и нагло. Поскольку – «вассал моего вассала…»

Повышение эффективности власти вообще больное место. Что только власть за это время не придумывала, чтобы обойти свою неэффективность, возникшую, в том числе, и за счет ее феодализации в 90-е годы. И национальные проекты (которые имело смысл сочинять только потому, что не работают министерства), и государственные корпорации, и систему инноваций и много еще чего. Но ничего не работает… И понятно, почему. Все, что власть отдает свои вассалам в рамках ФЕОДАЛЬНОЙ системы, автоматически становится собственностью этого самого вассала, и дальше он этим распоряжается по собственному усмотрению. У феодалов настоящих при этом была феодальная клятва, и за ее нарушение можно его было вызвать на «правеж», но у нас и этого нет, потому как – демократия. А общегражданский суд такие отношения рассматривать не может, потому что вертикаль власти и ее эффективность законами не формализуется. Вот и растет у нас коррупция как символ неэффективности власти. Потому как нужно определиться (как Рабиновичу, которому предложили в бане или трусы надеть, или крестик снять) – или мы восстанавливаем феодальные инструменты повышения эффективности (включая плаху и опалу), или разрушаем феодальную систему в стране.

С административным давлением тоже все понятно. Политические кланы у нас создавались под «распил» общенародной собственности в процессе приватизации. Но затем поток халявы несколько ослаб (и по приватизационной, и по бюджетной линиям), а вот аппетиты кланов и, если так можно выразиться, их «себестоимость» (то есть содержание структуры) существенно выросли. Что, впрочем, естественно, если учесть, что и внутри политических кланов действует та же самая система в отношении самостоятельности вассалов. А значит, кланы неминуемо начали искать собственные источники пропитания. Одним из которых оказался как раз административный аппарат, тем более, что под предлогом его усиления и повышения эффективности можно было делать почти все что угодно.

Вот, кстати, замечательный пример, буквально из сегодняшних новостей (материал взят с сайта rbc.ru):

«Санкт-петербургское управление ФАС фактически нашло новый способ отменять акты Высшего арбитражного суда (ВАС). Вчера руководитель управления Олег Коломийченко заявил, что планирует попросить президента пересмотреть решение ВАС по «делу о гостиницах». Речь идет о длящемся вот уже около двух лет споре о завышении петербургскими гостиницами цен на свои услуги в период проведения Петербургского экономического форума.

22 июля на сайте ВАС было опубликовано определение, в котором коллегия судей ВАС отказала в передаче дела на рассмотрение президиума. УФАС просило отменить акты нижестоящих судов, которые не усмотрели в деятельности гостиниц согласованных действий. Цены на проживание во время проведения форума в 2008 году были завышены от 25 до 550%, а гостиницам грозил штраф в размере 15% от полученной прибыли.

Отказ высшей судебной инстанции рассматривать жалобу был расценен в антимонопольном органе как подрыв престижа государства. Проблема в согласованном повышении цен, по словам г-на Коломийченко, носит политический характер. «Это проблема национальная, вопрос доверия к России. Если наши гостиницы могут на три дня на 500% поднять цены на свои услуги, даже не очень грамотному инвестору понятно, что здесь может происходить»,— добавил он (цитата по ИА Regnum). Важность принятого высшей судебной инстанцией решения усиливается приближающейся Олимпиадой в Сочи.

«Я собираюсь подготовить свое письмо с анализом этого дела по гостиницам (в администрацию президента). Мы прокомментируем позицию суда»,— пообещал г-н Коломийченко. В письме, по его словам, упор будет сделан на том, что вердикт ВАС не соответствует его же собственным рекомендациям. Олег Коломийченко дал понять, что ФАС не смогла довести дело до конца и наказать отельеров в том числе из-за препятствий со стороны ВАС».

Конец цитаты. Дальше, собственно, комментировать уже нечего: Рабинович, все-таки пора определяться!

Справка KM.RU

Укрепление вертикали (исполнительной) власти — комплекс мер, предпринятых в России в период президентства В.В. Путина с целью централизации и укрепления исполнительной власти всех уровней.

В зависимости от политических воззрений, с понятием «укрепление вертикали» связывают:

• меры по повышению управляемости и подотчетности органов власти субъектов РФ федеральному центру, органов местного самоуправления (муниципальных образований) — субъектам РФ; повышению эффективности работы органов исполнительной власти;

меры, направленные на укрепление позиций правящей элиты.


Фото /1

1
Подписывайтесь на наш Telegram, чтобы быть в курсе самых важных новостей. Для этого достаточно иметь Telegram на любом устройстве, пройти по ссылке и нажать кнопку Join.
Михаил Леонидович Хазин, российский экономист, публицист, политолог
news.km.ru

всего: 1241 / сегодня: 1

Комментарии /8

16:4030-07-2010
 
 
Читатель
Хорошая статья и умная. Пора Путинскую команду менять на другую. Не то,чтобы на лучшую,лучшей в России просто нет. Но новая команда "разберется" со злоупотреблениями предыдущей в надежде на передел собственности. И,помня об этой "разборке", сама будет нарушать законы меньше,зная,что и ее поменяют. Это единственный путь становления законности в государстве.

17:1930-07-2010
 
 
Читатель
Хазин - один из немногих грамотных челов. Почитайте все его интервью и убедитесь.

17:4730-07-2010
 
 
Читатель
Менять одну команду на другую неэффективно. Простейший пример - замена ельцинской команды на путинскую: всех паразитов не убрали - лишь новые добавились. Отсюда бюрократия и коррупция растет из-за наслоения.

18:2630-07-2010
 
 
Читатель
Ну что можо извлечь из этой статьи обывателю?, То что в 90х шел передел внутри городов, а сейчас идет передел внутри государства, Как бы дожить до самостоятельной смерти?, уже об этом идет вопрос,

18:3330-07-2010
 
 
добавка
Боюсь, что на следующем витке пойдет разборка между стран..................................

22:1830-07-2010
 
 
Наблюдатель
а мне В.Ю.С. приватно уже давно сказал что Система вскоре изменится.
гляньте сколько замов отправили в АКО в отставку и сколько меров на очереди. центр циклона будет в Калтане видимо.
все должно произойти еще до осени.

03:0706-08-2010
 
 
Читатель
А картинка из учебника по истории за 6 класс взята.

17:5806-08-2010
 
 
Читатель
У французов есть хорошая поговорка: "Политики - как подгузники. Их надо менять регулярно и по тем же причинам".

Смайлы

После 22:00 комментарии принимаются только от зарегистрированных пользователей ИРП "Хутор".

Авторизация через Хутор:



В стране и мире