Парадоксы сырьевой страны

Казалось бы, только недавно радовались мы оптимизации налоговой системы России. В 2001 г. в стране для всех ввели 13-процентную ставку налога на доходы физических лиц (НДФЛ), заменили разрозненные отчисления во внебюджетные фонды единым социальным налогом (ЕСН). Руководство страны не упускало шанс на каждом международном форуме заявить, что Россия стала государством с самыми низкими в Европе податями. Увы, в начале 2010-х гг. налоговым послаблениям дали задний ход: ЕСН отменили, на горизонте маячит введение налога на недвижимость исходя из ее рыночной оценки. Министерство экономического развития зашло дальше, предложив ввести в стране «налог на роскошь».

Дефицит пошел по регионам

Удивительно, что налоговые новации правительство вводит на фоне высоких цен на нефть - основу отечественного процветания. В 2001 г., напомним, «черное золото» стоило не 125, а всего лишь 30 долларов за баррель. Получается парадокс: чем дороже углеводороды - тем больше денег нужно бюджету.

Государственная казна в 2011 году, однако, вышла без бреши. В чем же причина поиска новых источников денег? Возможно, пессимистические прогнозы на ближайшее будущее. И они небезосновательны: в феврале текущего года дефицит федерального бюджета достиг 107 млрд руб. (в январе аналогичный показатель составлял 18 миллиардов).

Таким образом, за два первых месяца 2012 г. «казенная дыра» доросла до размеров 1,5% от внутреннего валового продукта (ВВП) за этот период. Для сравнения: год назад за тот же период был зафиксирован профицит бюджета на сумму 53 млрд руб. И вновь парадокс: дыра в «государевом кармане» образовалась на фоне роста цен на нефть со 100 долларов в прошлом году до 125 долларов за «бочку» в нынешнем.

Январский дефицит бюджета вызвал удивление у экспертов: подобного не наблюдалось в последние 10 лет. Быть может, «дыра» возникла чисто «технически», как уверяет Минфин. Точнее - бухгалтерски, ведь в I квартале следующего года приходится оплачивать расходы года прошедшего. Чиновники нашли еще одну причину: в январе в регионы были отправлены многомиллиардные субсидии, однако никакой связи с выборами, по заверениям главы Минфина, искать не нужно.

В любом случае рост дефицита - тревожный сигнал. Напомним, что бюджет-2012 сверстан с расчетом на резкий рост государственных расходов. Финансисты руководствовались принципом «Всем сестрам - по серьгам», запланировав рост ассигнований на оборону и ВПК, полицию и ФСБ, образование и медицину. Государственные расходы в текущем году должны составить 12,7 трлн руб., расходы - 11,8 триллиона.

То есть за весь год дефицит федерального бюджета не должен превысить все те же 1,5%, но только от годового ВВП (в натуральном выражении - 900 млрд руб.) В январе-феврале из этой суммы уже выбраны 125 миллиардов «целковых». Пик же расходов обычно приходится на III - IV кварталы года. Сохранится тенденция превышения трат над прибылью, и в указанный лимит правительство может не вписаться.

Налог миллионеров ищет

Возможно, именно это и толкает Минфин на поиск новых «доноров». Таковыми станем мы с вами, ведь производственный сектор уже несет на себе повышенные налоговые обязательства. Речь идет о повышении отчислений с фонда оплаты труда работников, заменивших ЕСН. Ставки выросли с 26 до 34%.

Результатом нововведения стал переход работодателей на «серые схемы» выплаты зарплаты, а государство недосчиталось в прошлом году почти 780 млрд руб. Даже новый министр финансов Антон Силуанов признал, что отчисления в бюджет могли быть куда больше. Министр экономического развития Эльвира Набиуллина отметила, что по итогам 2011 г. фонд заработной платы российских предприятий оказался ниже прогнозного. А ведь именно на прогнозе Минэкономразвития и верстается федеральный бюджет.

Согласно предварительным данным Росстата, доля фонда оплаты труда в ВВП в 2011 г. снизилась сразу на 2 процентных пункта (до 24%), в то время как в 2010-м доля зарплат в национальном продукте только росла. Из-за этого внебюджетные фонды недосчитались 281 млрд руб., а недобор по «подоходному» налогу (НДФЛ) достиг 110,8 млрд руб.

Пенсионный фонд России, правда, отчитался о перевыполнении плана на 2,9%, но здесь нужно учесть, что план этот в 2011 г. был скорректирован. В сторону уменьшения, конечно: под налогооблагаемую базу попали 83,8% фонда зарплат в стране при коэффициенте собираемости 95%. Годом ранее указанные параметры составляли 90,2 и 97%, соответственно.

Произошло то, что и ожидали скептики: рост налогов на бизнес спровоцирует уход оного «в тень», а бюджет скорее проиграет, чем выиграет. Значит, искать источники доходов нужно там, где скрыть налогооблагаемую базу не так-то просто. И эта база - имущество граждан.

О введении полноценного налога на недвижимость - «как на Западе» - поговаривали давно. Копеечных поступлений от налога, рассчитанного от стоимости квартир и домов по оценке БТИ, явно недостаточно для формирования бюджетов муниципальных образований, основой которых и служит имущественный налог. Выход - рассчитать подать исходя из рыночной оценки как зданий, так и земли. Несмотря на отсутствие в России надлежащего кадастра недвижимости, ввести подать чиновники планировали уже с 2013 г. В преддверии выборов сроки перенесли на «не ранее 2014 г.»

А вот на днях Минэкономразвития преподнесло «дорогим россиянам» совершенно неожиданный сюрприз в виде «налога на роскошь». Теперь речь идет не только о недвижимости. Предлагается увеличить взимание податей с недвижимости более 1 тыс. кв. м, а также с автомобилей мощностью свыше 250 лошадиных сил. В первом случае это будет налог на имущество физлиц, во втором - транспортный налог.

Популистский посыл чиновников «содрать три шкуры с буржуев» понятен в политически активное время. Но если учесть, что большинство депутатов Госдумы составляют представители именно буржуазного класса, налоговая новация может быть развернута на 180 градусов и в число «миллионеров» может попасть каждый, кто приватизировал квартиру или хотя бы комнату. Ведь даже 9-метровая «светлица» тянет нынче на миллион...