Минфин определит черту бедности

Минфин определит черту бедности

В стране и миреЭкономика и финансы
В стране будет много «черт бедности»

Минфин предлагает правительству вычислить «настоящий» уровень бедности в стране, чтобы на его основе можно было рассчитывать социальные пособия. Нынешний способ определения черты, за которой начинается нищета, не имеет ничего общего с реальной жизнью.

В России «бедность» с 2000 года определяется с помощью прожиточного минимума, который зависит от потребительской корзины – грубо говоря, если человек не может себе позволить купить ее – значит он беден. Но действующая до сих пор корзина 2006 года мало похожа на то, что нужно человеку для безбедной жизни сейчас.

Да и сам подход устарел вместе с корзиной, считает Минфин. Потребительская корзина – это так называемый нормативный подход к определению бедности. В то время как в развитых странах уже давно от него отошли, заменив на более сложную комбинированную систему, пишет замминистра финансов Татьяна Нестеренко в своем письме в правительство, пишет «Финмаркет».

Уровней бедности должно быть много – и зависеть они должны от того, к какому человеку или семье они применяются.

Последние доступные данные Росстата о размере потребительской корзины – за последний квартал 2011 года. Согласно им, прожиточный минимум в стране – 6209 руб. для всего населения, 6710 руб. – для трудоспособного человека, 4902 руб. – для пенсионера и 5993 руб. – для ребенка.

К величине прожиточного минимума привязаны минимальный размер оплаты труда, пенсии, стипендии и различные пособия.

Самый высокий уровень бедности Росстат зафиксировал в 1992 году – 33,5%, ниже 20% этот показатель опустился лишь в 2004 году, исключением стал 2005 год, когда все испортила монетизация льгот. Потом вмешался кризис. Уровень бедности вырос в 2008 г, но уже в следующем кризисном году ведомство опять зафиксировало снижение – правительство несколько раз индексировало пенсии, снизилась инфляция.

Руководитель Росстата Александр Суринов говорил, что доля населения, проживающего за чертой бедности в России, по предварительной оценке за 2011 год, выросла с 12,6% до 12,8%.

В ближайшие два года тех, чьи доходы не дотягивают до прожиточного минимума, по прогнозу Минэкономразвития, будет становится все больше. Перелом в тренде может наступить только в 2014 году.

Социальную политику, по мнению Нестеренко, нужно определять на основе комбинированного подхода к определению прожиточного минимума, как это делается во всех развитых странах.

Основных способов определения границы бедности в мире существует два:

1. Статистический метод. Граница бедности определяется соотношением доходов человека со среднедушевыми доходами малоимущих граждан. Так определяется относительный уровень бедности.

2. Нормативный метод. Доходы соотносятся с величиной прожиточного минимума, определяемого на основе потребительской корзины. Это абсолютный уровень бедности.

Но в странах, которые активно пытаются ликвидировать бедность как явление, а не просто раздать малоимущим какие-то суммы денег, используется более сложная комбинация.

В США, например, официальных линий бедности две: статистическая, ее принято использовать для страновых сопоставлений, и социальная, которая используется для определения целевых групп получателей помощи. При этом социальная граница, по которой платятся пособия, имеет целых 48 ступеней дифференциации (то есть 48 различных значений) и зависит от того, сколько человек в семье, претендующей на пособие, каков их возраст, есть ли среди них инвалиды и ветераны войны и т.д.

Еще одна страна, активно борющаяся с бедностью, это Франция. Здесь помимо официальной границы (она рассчитана по нормативному методу – то есть в абсолютных значениях), также существует социальная, которая ниже первой на 75%. Люди, чьи доходы ниже социальной черты бедности, автоматически имеют право на минимальный гарантированный доход от государства. Система была введена еще в конце 80-х.

Россия могла бы воспользоваться международным опытом, считают в Минфине и предлагают правительству несколько новых показателей, которые можно было бы использовать для определения прожиточного минимума (и, соответственно, черты бедности):

минимальный уровень потребления, необходимый для физиологического выживания человека – его можно будет использовать для регулирования адресных социальных программ помощи бедным («минимальный гарантированный доход», «социальный уровень бедности», «стандарт для выплаты социальных пособий»);

при этом социальный уровень бедности может быть значительно ниже действующего сейчас прожиточного минимума за счет его корректировки на общесемейное потребление. Главным критерием социальной бедности должна быть неспособность удовлетворить свои потребности в пище, одежде и жилище;

потребительский бюджет, обеспечивающий «расширенное воспроизводство населения», он может быть больше социального стандарта и применятся, например, для регулирования рынка труда.

В случае перехода к новой системе можно будет провести «инвентаризацию» всех социальных гарантий государства и рассчитать выплаты уже по дифференцированной шкале, считает Минфин.

Вступайте в группу Новости города Новокузнецк в социальной сети Вконтакте, чтобы быть в курсе самых важных новостей.
Ольга Радько
nr2.ru

Комментарии /2

09:5925-05-2012
 
 
Демиург
То, что пытаются выдать за уровень бедности больше подходит под определение "нищеты". Для расчета "бедности" необходимо посчитать "средний" уровень по стране (доходы миллиардеров и нищих - как средняя температура в больнице) и сложить с уровнем "нищеты", а потом поделить результат пополам - вот это и будет уровнем "бедности".

11:5825-05-2012
 
 
читатель
Чтобы понять уровень бедности, надо в нем оказаться. Так сказать, ощутить опытным путем. Пропустить через себя. Иное будет словоблудие. Так что всех депутатов, слуг народа всех уровней нужно заставить прожить на предлагаемый минимум. Для депутатов пенсионного возраста 4902 рубля довольствие, для молодых - 6209. Это будет и логично и справедливо.

Смайлы

После 22:00 комментарии принимаются только от зарегистрированных пользователей ИРП "Хутор".

Авторизация через Хутор:



В стране и мире