Министерство природных ресурсов поразила «административная немочь»

Однако 30 августа 2012 года представители Минприроды заявляли следующее: «…закон обязывает согласовывать изменения, вносимые в особенности и режим региональных природных парков». Пресс-служба министерства пояснила: «постановление правительства Республики Алтай от 2 августа 2012 года на согласование в Минприроды России не поступало. В случае внесения этого документа Министерство рассмотрит его с учетом всех имеющихся аспектов, в том числе вытекающих из международных обязательств РФ».

Сопоставление этих дат вызывает, по меньшей мере, недоумение: постановление издано 2 августа, 17 августа оно было опубликовано и вступило в силу, но до 30 августа оно не поступало на обязательное согласование в МПР, а в начале декабря вдруг выяснилось – проект постановления все-таки поступил «в установленном порядке», но пока не согласован!

Допустим, постановление поступило в Минприроды «задним числом», но тогда это никак не согласуется с понятием «установленный порядок».

29 августа Гринпис обратился в Минприроды с требованием обеспечить выполнение решений сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО по «Золотым горам Алтая» – с точки зрения Комитета любое решение о развитии проекта газопровода через объект всемирного наследия будет представлять собой угрозу выдающейся универсальной ценности объекта и является основанием для внесения объекта в список всемирного наследия, находящегося под угрозой. В этом случае российская власть окажется практически на одной «ступени» с талибами, расстрелявшими снарядами грандиозные статуи Будды, или с боевиками, уничтожающими объекты всемирного наследия в Мали.

Очевидно, что вышеуказанное постановление Правительства Республики Алтай прямо нарушает решения Комитета и МПР обязано добиться устранения нарушения, т.к. именно Минприроды отвечает за выполнение Россией Конвенции об охране всемирного и культурного и природного наследия ЮНЕСКО. Однако до сего дня Гринпис не получил ответа на свое требование и не наблюдает ожидаемых действий по выполнению решений Комитета всемирного наследия.

К сожалению, это не единственный пример неподобающего отношения Минприроды к нарушениям международных соглашений. В 2010 году Министерство приняло решение об изменении границ объект всемирного наследия «Девственные леса Коми» – национального парка «Югыд ва». Из него исключили участок золоторудного месторождения «Чудное», где с 2011 года ведутся геологоразведочные работы, незаконность которых неоднократно подтверждена Комитетом всемирного наследия и Генеральной прокуратурой. Гринпис потребовал от Минприроды выполнить решение Генпрокуратуры, но никакой реакции нет уже больше 2 месяцев.

Гораздо быстрее МПР сообщило о своей позиции по строительству горнолыжного курорта «Лагонаки» на территории Кавказского биосферного заповедника (объект всемирного наследия «Западный Кавказ»): во исполнение протокола совещания у зампреда Правительства РФ А.Хлопонина «Минприроды России с участием Кабинета министров Республики Адыгея и ОАО «Курорты Северного Кавказа» осуществляется подготовка заявки Комитета всемирного наследия на изменение границ объекта наследия «Западный Кавказ» с целью ее предоставления в Центр всемирного наследия ЮНЕСКО к 1 февраля 2013 года».

То есть, если Комитет говорит, что строить нельзя, найдется соответствующий государственный орган, который изменит границы так, чтобы стоить стало можно. При этом Министерство, обязанное сохранять особо ценные природные объекты, игнорирует научные заключения о том, плато Лагонаки, это один из ценнейших участков Кавказского заповедника. О недопустимости строительства на этой территории также неоднократно заявлял Комитет всемирного наследия.

Позиция Минприроды по отношению к российским объектам Всемирного наследия представляется совершенно недопустимой. Скорее всего, такое отношение повлечет за собой перевод как минимум трех упомянутых объектов Всемирного наследия в список «всемирное наследие под угрозой» уже на ближайшей сессии Комитета в июле 2013 года. Вина за этот позорный для страны факт, безусловно, ляжет и на Минприроды. Похоже, что это ведомство не справляется со своими главными функциями и давно назрела необходимость передать функции сохранения особо ценных территорий другому, более дееспособному, независимому органу власти.