Мнение: Налог с продаж — сигнал, что власть все хуже понимает экономику

Мнение: Налог с продаж — сигнал, что власть все хуже понимает экономику

В стране и миреЭкономика и финансы
Налог с продаж в России — это, в сущности, исторический экспонат, который может быть полезен лишь в качестве отрицательного примера.

Он был введен в 1998 году, и Конституционный суд дважды признавал его противоречащим Конституции: он действовал одновременно с НДС, и им облагалась фактически та же налоговая база – потребление. Собираемость налога с продаж была крайне низкой, а администрирование очень сложным, требовался контроль буквально над каждым кассовым аппаратом. 1 января 2004 года налог был отменен.

Однако, несмотря на очевидную неэффективность налога с продаж, вопрос о его возвращении с завидной регулярностью вновь и вновь оказывался в повестке дня правительства. И вот, спустя десять лет, президент одобрил его введение. Неужели в налоге с продаж кроются какие-то заманчивые финансовые возможности, которые не удалось распознать за шестилетний период его применения?

Сторонники налога с продаж утверждали, что это хороший способ повысить доходы бюджетной системы. Но это далеко не очевидно. По оценкам министра финансов Антона Силуанова, с помощью этого налога бюджет может получать около 200 млрд руб. в год. Однако если бы стояла задача только увеличить доходы бюджета, логичным было бы поднять ставку НДС. Это дало бы казне существенно больше – где-то 500 млрд руб. в год при повышении ставки НДС на 2 процентных пункта, а кроме того, позволило бы избежать роста издержек на введение и администрирование нового налога.

Еще один аргумент, который можно услышать в пользу налога с продаж, — он будто бы повышает уровень самостоятельности регионов. Российская бюджетная система сейчас действительно слишком централизована, вопрос о том, чтобы дать регионам больше независимости, назрел давно. Однако введение налога с продаж со ставкой 3% вряд ли решит эту проблему. 

Во-первых, 200 млрд - это капля в море для всей бюджетной системы и крохи для региональных бюджетов в целом. Эта сумма слишком мала, чтобы кардинально изменить ситуацию в региональных бюджетах. Во-вторых, бюджетная децентрализация не может проводиться путем введения одного налога: нужна комплексная реформа, которая предусматривает не только изыскание дополнительных доходов, но и более эффективное разделение полномочий в принятии расходных обязательств.

Поскольку налог с продаж, как предполагается, регионы будут вводить добровольно, это ставит под сомнение и еще один аргумент в пользу этого налога - снижение дифференциации регионов по доходам. На деле вводить налог в бедных и дотационных регионах не будет особого смысла — суммы сборов окажутся невелики, а при этом повышение уровня цен будет еще больше тормозить экономическую активность в таких регионах и стимулировать серые схемы. В результате это приведет к еще большей зависимости от федеральных дотаций. Налог с продаж даст значимые результаты только в богатых регионах, но они и не так сильно нуждаются в дополнительных доходах.  Стоит ли тогда еще больше увеличивать стоимость жизни в регионах, где уровень цен, как правило, и так выше среднего по стране?

Таким образом, налог с продаж не является эффективным решением ни одной из существующих бюджетных проблем: он не принесет существенных дополнительных доходов в казну, не будет способствовать бюджетной децентрализации, может повлечь новые бюджетные и экономические риски, связанные с повышением инфляции и ростом теневых схем, и уж точно не ускорит экономический рост и не повысит эффективность государственных расходов. Да и в целом есть большой вопрос, насколько вообще целесообразно повышать налоговую нагрузку в период стагнации и высоких политических рисков, а также насколько правильна бюджетная стратегия, выстроенная по принципу «от расходов к доходам».

У экспертов, занимающихся бюджетной политикой, решение о введении налога с продаж порождает огромное количество вопросов. Это сигнал, что на самом верхнем уровне власти нет четкого понимания проблем, которые существуют в бюджетной сфере, и тех причин, которыми эти проблемы обусловлены. Возможно, качество этого решения отчасти объясняется постоянными кадровыми перестановками последних лет.

Также стоит помнить о том, что повышение налогов, ложащихся на простых граждан — мера всегда непопулярная. Переводя решение о введении налога с продаж на региональный уровень, федеральное правительство перекладывает ответственность за эту меру на власти регионов. В случае же принятия альтернативного варианта, повышения ставки НДС, вся ответственность легла бы на федеральные власти.        

Таким образом, введение регионального налога с продаж выглядит результатом очередного политического компромисса, принятого по принципу «сейчас введем хоть что-нибудь, а об остальном подумаем завтра». Это экстренное латание дыр крайне далеко от тех принципов бюджетной устойчивости и долгосрочного планирования, которыми руководствовалось правительство всего несколько лет назад.

Вступайте в группу Город Новостей в социальной сети Одноклассники, чтобы быть в курсе самых важных новостей.
Александра Суслина, эксперт Экономической экспертной группы
info.sibnet.ru

Комментарии /11

17:0605-08-2014
8
5
предприниматель
Мне этот налог что в лоб, что по лбу! Без разницы, за что берут. Сложностей только больше при отчетности.

17:0805-08-2014
1
27
Читатель
депутатам зарплату срежьте раз в пять и количество штата помщников во столь ко же с обязательной проверкой на наличие хоть какого-то IQ и сразу экономия ощутится

17:1405-08-2014
2
6
---
Кроме налога с продаж необходимо срочно ввести налог с покупок. А то как то не симметрично получается - налогов мало, а покупок много.

17:3205-08-2014
1
17
Бывший местный
Опять налоги повышают? А воровать прекратить пробовали? А то ведь никаких денег у народа не хватит на их амбиции.

19:5905-08-2014
3
 
ЧитательЧитатель
депутатам зарплату срежьте раз в пять и количество штата помщников во столь ко же с обязательной проверкой на наличие хоть какого-то IQ и сразу экономия ощутится

Депутатов на зарплате 450 чел. в Гос Думе, да в Совете федерации 170 человек. Итого 620 человек, да вы хоть вообще им не платите, экономию и не заметите. Аппарат Думы и Сов Феда пусть в 20 раз больше, чем количество депутатов. Депутаты местных органов самоуправления вообще не получают З/П, кроме тех кто работает там на постоянной основе, это как правило председатели отраслевых комитетов. Не там экономить собрались, надо, что-бы эти депутаты принимали правильные законы направленные на улучшения благосостояния народа, а не олигархов, которые им приплачивают за службу и финансируют их предвыборные компании. Хотите вы этого или нет, но нищий депутат на мизерной З/П будет служить олигарху который за нужный закон или решение обязательно поможет деньгами.

20:2205-08-2014
1
7
ЧитательЧитатель
Депутатов на зарплате 450 чел. в Гос Думе, да в Совете федерации 170 человек. Итого 620 человек, да вы хоть вообще им не платите, экономию и не заметите. Аппарат Думы и Сов Феда пусть в 20 раз больше, чем количество депутатов. Депутаты местных органов самоуправления вообще не получают З/П, кроме тех кто работает там на постоянной основе, это как правило председатели отраслевых комитетов. Не там экономить собрались, надо, что-бы эти депутаты принимали правильные законы направленные на улучшения благосостояния народа, а не олигархов, которые им приплачивают за службу и финансируют их предвыборные компании. Хотите вы этого или нет, но нищий депутат на мизерной З/П будет служить олигарху который за нужный закон или решение обязательно поможет деньгами.

Расходы на депутатский корпус ( включая аппараты и помщников) это только одна сторона, и вы же сами дополнили мой комментарий - Дума неэффективна, её инициативы не конструктивны, лоббируют интересы кучки людей ( олигархов и пр.) и вредны для страны и народа, а большинство законопроектов, смешны, вредны, некомпетентны, направлены на ограничение, там нет людей с совестью и ответственностью.....и т. д. и т.п....Гос Дура ( ой опечатка) это у нас такое реалити-шоу а-ля "Дом-2", только в государственном масштабе :-)

20:3505-08-2014
 
4
Читатель
Нужно потрясти российских олигархов. Там много наворованных денежек можно в бюджет вернуть.

20:4905-08-2014
6
2
ЧитательЧитатель
Расходы на депутатский корпус ( включая аппараты и помщников) это только одна сторона, и вы же сами дополнили мой комментарий - Дума неэффективна, её инициативы не конструктивны, лоббируют интересы кучки людей ( олигархов и пр.) и вредны для страны и народа, а большинство законопроектов, смешны, вредны, некомпетентны, направлены на ограничение, там нет людей с совестью и ответственностью.....и т. д. и т.п....Гос Дура ( ой опечатка) это у нас такое реалити-шоу а-ля "Дом-2", только в государственном масштабе :-)

Это какое-то гипертрофированное отрицалово, нет конкретных предложений, а заявление, что "все плохо", это просто дешевый популизм, в свое время известный российский политический деятель на безудержной критике и отрицании всего и вся заработал себе популярность, народ ему поверил, и тот стал первым президентом России. Итоги его правления весьма печальны для нашего народа и катастрофичны для экономики. Так, что "уважаемый" на такую дешевую разводку народ уже не клюёт. Критика должна быть конструктивна и за ней должны следовать разумные предложения, а не визг - "все плохо". Сегодня те которые много критикуют сами были при власти как раз при первом "всенародно избранном".

08:1806-08-2014
 
5
ЧитательЧитатель
Депутатов на зарплате 450 чел. в Гос Думе, да в Совете федерации 170 человек. Итого 620 человек, да вы хоть вообще им не платите, экономию и не заметите. Аппарат Думы и Сов Феда пусть в 20 раз больше, чем количество депутатов. Депутаты местных органов самоуправления вообще не получают З/П, кроме тех кто работает там на постоянной основе, это как правило председатели отраслевых комитетов. Не там экономить собрались, надо, что-бы эти депутаты принимали правильные законы направленные на улучшения благосостояния народа, а не олигархов, которые им приплачивают за службу и финансируют их предвыборные компании. Хотите вы этого или нет, но нищий депутат на мизерной З/П будет служить олигарху который за нужный закон или решение обязательно поможет деньгами.

А сейчас депутат кому служит?Неужто народу?!

08:5106-08-2014
 
3
Гугуций
Так погнали российских барыг отовсюду, в том числе с луколойвскими заправками.
Просто барыги привыкли жить на широкую ногу, вот с нас всё сейчас и хотят скомпенсировать - через налоги, тарифы, жкх, ростом цен на товары.
Ведь барыги - это особая каста; - друзья Володи.

И не надо нам вешать лапшу в виде этих новостей! И так всё ясно.

11:1206-08-2014
 
 
Читатель
Уходя, Боря сказал: "Володя, береги Россию"))) Вот он и бережет.

Смайлы

После 22:00 комментарии принимаются только от зарегистрированных пользователей ИРП "Хутор".

Авторизация через Хутор:



В стране и мире