Шаг к жизни без НДПИ

 В Совете Федерации вчера, 21 сентября, одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Первая статья этого закона забирает у регионов НДПИ. Разъяснительную работу в регионах, теряющих доходы, федеральное правительство уже проделало. Дата, когда регионам станет невозможно жить даже на копейки от природной ренты, неумолимо приближается. 

Совет Федерации проштамповал централизацию НДПИ

Как сообщил официальный сайт Совета Федерации, на сегодняшнем пленарном заседании закон представил председатель Комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин. Первая статья данного федерального закона предлагает увеличить, без ограничения срока действия, с 95 до 100 % норматив зачисления в федеральный бюджет доходов от налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением горючего природного газа), что позволит, по расчетам Минфина России, увеличить доходы федерального бюджета: в 2010 году на 46,5 млрд. рублей, в 2011 году на 50,9 млрд. рублей, а в 2012 году на 55,0 млрд. рублей.

Как отметил на заседании Совета Федерации Евгений Бушмин, в связи с принятием этого документа централизация доходов от налога на добычу углеводородного сырья, в частности нефти, приведет к выпадающим доходам бюджетов ряда субъектов Российской Федерации, таких как Тюменская, Оренбургская, Томская области, Республика Татарстан и другие.

Председатель комитета по бюджету также напомнил, что в федеральном бюджете на 2010 год и плановый период до 2012 года будет предусмотрена компенсация выпадающих доходов субъектов Российской Федерации в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности их бюджетов.

До конца этого года 5 % доходов от уплаты НДПИ продолжают зачисляться в бюджеты субъектов РФ, а количество таких субъектов составляет 32 региона. Со следующего года всем регионам, кроме Тюменской области, федеральное правительство намерено компенсировать выпадающие доходы в течение трех лет в объеме 60 % от прогнозных поступлений 2010 года, в 2011 году – 40 %, в 2012 году – 20 %.

Тюменской области придется сложнее всех

Тюменская область стоит особняком. Ее бюджет наиболее сильно зависит от уплаты НДПИ. По данным первого полугодия 2009 года, доля НДПИ в структуре доходов Тюменской области составила почти треть – 29 %. Поэтому федеральный бюджет будет компенсировать выпадающие доходы Тюменской области в течение не трех, а четырех лет, причем по повышенной ставке. В 2010 году дотация составит 100 %, в 2011 – 75 %, в 2012 – 50 %, в 2013 – 25 %.

По словам первого заместителя департамента финансов Тюменской области Михаила Таранова, замещение выпадающих доходов, предложенное федеральным правительством, для Тюмени недостаточно. При этом, замечает он, непонятно, какие расчеты брать во внимание: «Сейчас мы можем делать прогнозы на основе тех комментариев, которые дают в СМИ эксперты. Эти комментарии разнятся и противоречат друг другу: с одной стороны, говорится об увеличении акцизов на пиво в три раза к уровню 2009 года, а с другой – о двукратном увеличении ставок к уровню 2010 года. Эти два расчета дают разные результаты». По его подсчетам, за счет акцизов бюджет области может получить от 150 до 300 млн. рублей: «В любом случае, сумма не сопоставима с 34 млрд. рублей от НДПИ, которые у нас выпадают», – поясняет он.

Тем не менее у Тюменской области имеется целый год, чтобы разработать и внедрить в жизнь новые источники пополнения доходной части своего бюджета.

Отметим, что централизация НДПИ в федеральном бюджете подрывает финансовую суть программы «Сотрудничество», по которому ХМАО-Югра и ЯНАО перечисляли свою долю НДПИ Тюменской области.