до юбилея
338 дней
 
"Реформы" в МВД: прикрыть зады высоким чинам - назначить ответственными стрелочников

"Реформы" в МВД: прикрыть зады высоким чинам - назначить ответственными стрелочников

В стране и миреВ стране
 Уволенные за “Домодедово” чины МВД продолжают работать в прежних должностях

В среду, после трагедии в “Домодедово”, министр Нургалиев доложил президенту, что главные виновники найдены и наказаны. В отставку отправлены начальник УВД на транспорте ЦФО Андрей Алексеев, начальник ЛУВД “Домодедово” Александр Трушанин, двое его заместителей.

Как выяснил “МК”, ни начальника Домодедовского ЛУВД, ни его заместителей с работы никто не снимал. И, что гораздо важнее, снимать их в общем не за что: основная вина лежит совсем на других людях. В первую очередь на кураторе транспортной милиции, зам. министра внутренних дел Александре Смирном, чьи реформы и привели к коллапсу и сбоям в системе. Все эти горе-реформы Смирный продвигал с одобрения и поддержки министра, посему Нургалиеву вспоминать о том совсем не хочется…

Взрывная волна “Домодедово” затухла на полпути, так и не дойдя до высоких кабинетов. За 35 трупов мало что никто не ответил; даже тех, кого объявили уволенными, в действительности не тронули пальцем.

На всю систему МВД нашелся один-единственный стрелочник — начальник созданного 5 месяцев назад транспортного УВД в ЦФО Андрей Алексеев.

И начальник Домодедовского ЛУВД Александр Трушанин, и двое его заместителей, о чьей отставке министр Нургалиев в среду доложил президенту, по-прежнему находятся на своих местах. Так, по крайней мере, заявил нам вчера сам Трушанин.

По рассказу полковника, о своем увольнении он узнал из выпуска новостей. От должности его не отстраняли, приказа не объявляли, к руководству не вызывали.

Еще занятнее обстоит дело с якобы уволенными заместителями Трушанина: приказа по ним тоже нет. А поскольку фамилий министр публично не называл, в ЛУВД уже неделю гадают, кого считать отставниками. Всего в “Домодедово” 6 заместителей; каждый примеряет нургалиевские слова на себя...

Этот милицейский абсурд — закономерный итог суматошных реформ МВД: ведомство расшатано, здесь царят бардак и хаос. Никто — от постовых до зам. министра — не знает, чего ждать завтра, а потому особо не рвется в бой.

Спору нет, и Алексеев, и Трушанин свою часть вины должны разделить. Притом что сугубо формально предъявить им в принципе нечего.

(В беседе с “МК” начальник ЛУВД Трушанин заявил, что его подчиненные строго выполняли предписанные нормативы. На входных группах действует режим так называемого выборочного досмотра, а никакой предостерегающей информации из МВД и ФСБ милиционеры не получали.)

Однако главная ответственность лежит совсем на других людях: на руководителях МВД Рашиде Нургалиеве и Александре Смирном.

Будущность шефа МВД — вопрос, безусловно, политический: оставим его на усмотрение президента. А вот насчет вины его заместителя Смирного не может быть и двух мнений. Теракт в “Домодедово” однозначно находится на совести Смирного: причем сразу по двум причинам.

Во-первых, он куратор транспортной милиции, ему подчинено Главное управление МВД на транспорте. А во-вторых, именно Смирный и был идеологом той реформы, что привела к коллапсу системы. С кого спрашивать за рухнувшее здание, как не с архитектора?

Чуть больше года назад по инициативе штатного реформатора МВД генерала Смирного транспортная милиция едва не почила в бозе. В декабре 2009-го она была ликвидирована.

Еще тогда я писал, к каким непоправимым последствиям приведет этот необдуманный шаг, прогнозируя рост преступности и чрезвычайных происшествий. Я был бы рад ошибиться, но время — увы — доказало мою правоту. 35 трупов поставили точку в нашем затянувшемся споре с генералом Смирным.

Короткое пояснение. Транспортная милиция всегда являлась государством в государстве. Здесь существовала своя параллельная вертикаль: линейные отделы на объектах (вокзалы, порты, аэропорты) подчинялись межрегиональным транспортным управлениям, те — напрямую МВД.

За 90 лет истории транспортной милиции ее особый статус никогда не ставился под сомнение. Слишком сложное, специфическое хозяйство находилось в ее ведении: 508 вокзалов, 167 аэропортов, 96 речных и морских портов. Только по железной дороге в год передвигается больше 2,5 миллиарда человек.

Но реформаторский зуд оказался важнее здравого смысла. Линейный принцип транспортной милиции было решено упразднить, а саму систему — влить в территориальные органы, ликвидировав 20 межрегиональных УВДТ и курирующий департамент МВД.

Объяснялось это оптимизацией системы; хотя в действительности привести она могла только к ее парализации. О чем незамедлительно и заявили все ведомства, в кооперации с которыми работала транспортная милиция (как оказалось, этот вопрос предварительно с ними никто не согласовывал).

На самом деле причина была гораздо прозаичней. Как говорят в коридорах МВД, таким изощренным способом Смирный с ведома Нургалиева пытался убрать начальника транспортного департамента Вячеслава Захаренкова: по-другому избавиться от матерого питерца не получалось.

Чтобы ликвидировать неугодного генерала, решили ликвидировать всю его службу. (Кстати, точно так же в 2008 году был упразднен Департамент по борьбе с оргпреступностью: дабы спихнуть его начальника Сергея Мещерякова. Как результат — специалисты хватаются сегодня за голову: в стране идет резкий рост тяжких преступлений и заказных убийств.)

О генерале Захаренкове говорят и пишут разное: и хорошее, и дурное. Но одного у него не отнять: мужества. Захаренков оказался едва ли не единственным милицейским генералом, кто осмелился открыто воспротивиться бездумным реформам. В противовес позиции министра в разных кабинетах он доказывал, что ликвидация службы — ошибка.

В итоге транспортную милицию восстановили — ценой головы Захаренкова. В марте генерала отправили в отставку, а саму службу принялись лихорадочно реформировать под началом ее нового куратора Смирного.

Двадцать межрегиональных управлений сократили до восьми, искусственно расчленив по федеральным округам. Транспортный департамент преобразовали в главк, уменьшив на 40%. Среди прочего под сокращение попало и ОРБ, занимавшееся прежде разработками по экстремизму.

Вообще угроза терроризма для транспортной милиции словно перестала существовать. Во всех аэропортах одновременно были кастрированы отделения по экстремизму: их урезали до групп. Это уже была инициатива нового начальника транспортного управления МВД в ЦФО генерала Алексеева.

В принципе Смирный планировал поставить Алексеева на место смещенного им же Захаренкова — начальником транспортного главка всего МВД. (Этих людей связывают многолетние дружеские отношения: когда-то молодой Смирный служил в Омске под началом отца Алексеева.)

Документы на назначение уже были внесены в президентскую администрацию, но по разным причинам назначение не состоялось. В итоге Алексееву пришлось довольствоваться местом окружного начальника; специально под него Смирный создал новое управление, влив в него два самостоятельных прежде столичных УВД — на железнодорожном и воздушно-водном транспорте.

Так была совершена еще одна системная ошибка. Московское УВД на воздушном и водном транспорте было абсолютно уникальным подразделением. Оно координировало работу 4 столичных аэропортов и водных артерий, включая речные порты.

30 лет здесь нарабатывалась профессиональная специфика: один московский пассажиропоток превышает все потоки страны, а по разношерстности не идет ни в какое сравнение.

И вдруг в одночасье худо-бедно, но работавшая система подверглась бездумной ломке. Территория обслуживания у нового УВД выросла, в нее влились и соседние области, а количество сотрудников — напротив, сократилось. Снизилась управляемость системы, упал внешний контроль.

Не обошлось и без человеческого фактора. Под предлогом борьбы с захаренковским наследием уволили многих опытных руководителей: из 6 заместителей начальника МУВДТ на воздушном транспорте уцелел только один (зам. по следствию). Все остальные перешли с железной дороги, из бывшей вотчины генерала Алексеева.

Показательно, что и в транспортном главке МВД не осталось ни одного руководителя, служившего прежде, выражаясь милицейским жаргоном, “на воздушке”.

Вот и оказалось, что самый значимый участок — аэропорты — оказался в МВД на вторых ролях; бал отныне правили “железнодорожники”, чья специфика работы кардинально отличается от “воздушки”. (На одном из первых же совещаний генерал Алексеев, 10 лет руководивший московским УВД на железнодорожном транспорте, удивленно поинтересовался, почему в аэропортах нет грабежей и убийств.)

Результат не замедлил себя долго ждать. Он наступил 24 января в “Домодедово”.

Месяцем раньше в результате реформы все сотрудники УВДТ ЦФО, включая и ЛУВД “Домодедово”, были выведены за штат. Ровно год они работали в ожидании непонятных перемен, не ведая, кого уволят завтра. Как работается в таких условиях — ясно без перевода.

Только в “Домодедово” под сокращение попало 60 человек; в их числе и патрульно-постовая служба. Именно эти сотрудники должны были просеивать пассажиров на входе. Но раз указал министр — урезать 22% — стало быть, в ущерб делу расшибись, но выполни…

Реформа в МВД сегодня фактически превратилась в механическое, бездумное обрезание; каждый начальник в два этапа должен сократить у себя 22% личного состава. Как и кого срезать — все выбирали самостоятельно, исходя из личного видения.

Вместе с приказом министра №77 от 15 февраля прошлого года всем начальникам ГУВД-УВД-УВДТ-МВД была отправлена таблица в 24 графы, где против каждой службы следовало указать: сколько человек сокращается.

А тем временем заместители министра рассылали вниз гневные письма, требуя не прикасаться к курируемым ими подразделениям: каждый бился за своих в ущерб соседу.

Несомненным осенним хитом коридорных обсуждений в МВД стала телеграмма Нургалиева, ушедшая на территории в прошлом сентябре. В ней он впрямую расписывался в собственном бессилии. Пункт 3.1 приказа “под личную ответственность” требовал “не выполнять указания руководящего состава МВД России, противоречащие федеральному законодательству… незамедлительно докладывать мне лично о подобных фактах”.

Я, мол, товарищи генералы, не могу запретить своим замам вас терроризировать; но я вам приказываю, того… плевать на их противоправные указания. Эдакая милицейская йога!

Реформа по Смирному обернулась гигантским прокрустовым ложем. Кромсали налево-направо, не разбираясь в сути. В транспортном департаменте МВД работало 278 человек; сегодня — 160. Но ведь количество задач от этого не упало; преступность — напротив, растет. И в каждом аэропорту должно стоять как можно больше сотрудников; ни один металлоискатель не заменит собой наметанный профессиональный глаз.

Еще в 2004 году, после предыдущих терактов в “Домодедово”, на транспортную милицию возложили дополнительные полномочия. Отныне она должна была обеспечивать безопасность не только самих аэропортов, но и двух предыдущих рубежей защиты: привокзальной территории и входов в здание.

Под эту задачу указом президента МВД выделялось 2,5 тысячи человек дополнительной численности, однако, как теперь выясняется, сделано этого не было. Нургалиев просто заставил руководство транспортного департамента перераспределить свои штаты, перебросив на аэропорты сотрудников с других участков (вокзалы, порты), где ситуация тоже далека от идеальной. (Путину при этом было доложено, что его указание выполнено.)

Самое поразительное, что в разгар реформы МВД попыталось избавиться от этой важнейшей функции. В письме, направленном год назад президенту, Нургалиев предлагал отказаться от обеспечения авиационной безопасности силами МВД. По замыслу реформаторов, заниматься этим следовало Ространснадзору — организации сугубо гражданской. Слава богу, в кремлевской администрации идея Смирного (а именно он готовил письмо) поддержки не нашла…

…Реформы, которые судорожно проводятся в МВД, вызывают порой ощущение полного бреда.

Пять лет назад, по инициативе того же Смирного, в министерстве упразднили все управления и главки, создав вместо них департаменты. (Оригинальнее всего звучало новое название департамента угрозыска: ДУР.)

Теперь департаменты Смирный предлагает заменить управлениями и главками. (Такая бумага была внесена МВД осенью в президентскую администрацию.)

В 2008-м бездумно был ликвидирован департамент по борьбе с оргпреступностью. Прошло три года — и ДБОП хотят реанимировать снова.

Раньше в МВД существовало 58 критериев оценки работы подразделений. После того как министр объявил отказ от палочной системы, таких критериев стало уже 65, включая столь экзотический, как “общественное мнение”. (Кто его определяет — никому не ведомо.)

В стране усиливается волна террора и массовых беспорядков, а тем временем в МВД распускаются части спецназа, многократно доказавшие свою эффективность. Расформирован Ростовский отряд спецназа внутренних войск, призванный локализовывать конфликты на Северном Кавказе. Ликвидирован аналогичный (600 человек) отряд в Москве: случись что — столицу прикрывать попросту будет некому.

А упразднение системы спецмилиции, обеспечивавшей безопасность закрытых городов и ядерных объектов? Уникальные подразделения, где сотрудников подбирали поштучно (у каждого — допуск), влились теперь на общих основаниях в территориальные управления, хотя все профессионалы наперебой доказывали ошибочность такого шага. Координацией спецмилиции ведает отныне… оргинспекторский департамент (штаб) МВД.

Что это? Непрофессионализм? Дурость? Вредительство?

Ощущение тотального “ДУРа” усиливается вдвойне, если вспомнить, что до Смирного милицейскими реформами занимался его предшественник Александр Боков: где находится этот человек сегодня, говорить, полагаю, излишне…

Генерал-лейтенант Боков обвиняется в беспрецедентном по масштабу мошенничестве: 46 миллионов долларов.

Грехи его сменщика генерал-полковника Смирного ни в какое сравнение с этим, конечно, не идут. Он всего-навсего загнал систему МВД в коллапс.

Впрочем, за это у нас никого не наказывают…


Фото /2

1
2
Вступайте в группу Новости города Новокузнецк в социальной сети Вконтакте, чтобы быть в курсе самых важных новостей.
Александр Хинштейн
mk.ru

всего: 2173 / сегодня: 1

Комментарии /16

13:4701-02-2011
 
 
Читатель
виновата бомба блин...
назначить штрафы, урезать зарплату, уволить - обязательные меры против произвола.

14:3201-02-2011
 
 
Читатель
-- министр Нургалиев доложил президенту, что главные виновники найдены и наказаны. --
.............................
И кто виноват? Голова шахида, которую нашли на месте взрыва? И как её наказали? Уши отрезали? Придурки чинушные.............!!!!!!!!!!!!!

16:2801-02-2011
 
 
Читатель
Я так думаю, они своими липовыми и дутыми показателями с преступностью и терроризмом уже покончили, и начали сокращать тех, кто занимался делом. Ведь если проблемы нет, то зачем держать целые отделы!

А тут бац, и опять. Вернее оно и не прекращалось.

16:5601-02-2011
 
 
Читатель
За яйца надо вешать всех министров, кроме Шойгу. Хотя к нему тоже есть много вопросов. А Путин никого не трогает. И что бы это значило???

19:0801-02-2011
 
 
Читатель
Найдут крайних рядовых ментов,а начальники остануться.Как обычно.

19:3201-02-2011
 
 
Читатель

21:4601-02-2011
 
 
Бывший мент
Не мог больше терпеть того что описано в статье (все-правда) и еще более тяжелого, поэтому ушел две недели назад на пенсию, проработав в транспортной милиции 18 лет, по сокращению штатов, ликвидирован 100% отдел по борьбе с тяжкими и особотяжкими преступлениями, среди оперов остались пацаны, которые ждут, пока срок призыва в армию не пройдет от "старых оперов" избавились - много знают, медленно честь начальству отдают, старые грехи того же начальства помнят, откуда все непосильным трудом нажито. Так что граждане рассчитывайте больше на себя

22:1201-02-2011
 
 
Для Бывший мент
Когда начнется Египет, надеюсь ты вспомнишь про своих "сердобольных" начальничков?!

Сам работал, начальство сплошь связаны с бандюганами.

04:1804-02-2011
 
 
Читатель
Действующий мент (с выслугой посередине......)
Не хочу коментировать доходы разнокалиберных главнокалибрных, но выражу четко сложившиеся мнение, что государство кует реформы против себя............... На периферии уже не надо сокращать - люди от этого дурдома, не связанные предпенсионным возрастом, бегут из конторы, аки поджаренные! Держаться не за что. Зарплаты нет и, по-ходу, не будет, требования ужесточили до невероятного, народ сократили, а наработка чтоб была на уровне, при этом увеличив плотность нарядов за счет элементарного людского ресурса. Оперов с наработанной агентурой все меньше, участковые просто вешаются! А тыл не сократили (у нас)! Разговоры о реформе, короче, далее переходят на мат. Полиция.. В ментовской форме, шитой зэками, с зарплатой в 12 штук, со стрельбами только в зачет, с ремонтом ТС за свой счет, с графиком 5 через два все время в ночь по 8 часовна бумаге, а по факту 11, с операциями и рейдами и суточными дежурствами, с ворохом бумаг, с устаревшим лозунгом НАДО!!! КОМУ???

03:3205-02-2011
 
 
Будущий коп
А мы еще на происшествия на своих авто ездим и на свои деньги бензин покупаем. Также покупаем сами всю канцелярию, бумагу, сдаем деньги для ветеранов, платим взносы "Динамо", сдаем деньги на аренду спортзала, заставляют выписывать газеты и журналы по деятельности....С работы домой приехал-семья уже спит, на работу подняли-все еще спят. Дома проблемы, на работе нервотрепка...

15:5607-02-2011
 
 
Алекс
Не думаю что реформу придумал генерал Смирный и с Алексеевым его ничего ранее в Омске ничего не связывало и в подчинении он у него не был,работал в сельском РОВД опером один год,потом комсомол.Алексеев же сын бывшего начальника УВД Алексеева И.Р. легендарного человека.

23:1807-02-2011
 
 
Читатель

18:3708-02-2011
 
 
Саныч
У нас в стране одни погонялы у корыта,а не менеджеры ...Умных,порядочных изживают...

19:0708-02-2011
 
 
За державу обидно
Высшее рук. страны! Посмотрите как проведена реформа в Грузии. Какой потрясающий эффект. Из 60 тыс сотрудников оставлены в системе около 200. Всех кого набрали досконально проверили и обучили. В первую очередь работать на людей, конкретного обратившегося человека , а не на виртуальные "ценности". Не только авторитеты изолированны но и их имущество национализированно. Участки без кабинетов и допросных, работа ведётся на глазах у всех. Показания не выбиваются из подозреваемых, а собираются факты, подтверждённые доказательства и многое простое и понятное людям. МВД Грузии народ зауважал!

23:0308-02-2011
 
 
Читатель

23:0908-02-2011
 
 
виталя
какой поп,такой и приход.......рыба с головы гниет...

Смайлы

После 22:00 комментарии принимаются только от зарегистрированных пользователей ИРП "Хутор".

Авторизация через Хутор:



В стране и мире