Борьба против «сухого закона» на дорогах – первые результаты

Как сообщает деловая газета «КоммерсантЪ», такое разъяснение за подписью председателя суда Валерия Зорькина получил житель Подмосковья Денис Асауляк, ранее лишенный водительских прав после того, как медэкспертиза выявила в его организме алкоголь. Адвокат истца Лев Воропаев сообщил журналистам, что обращение с просьбой признать нелегитимным федеральный закон № 169, вводящий «сухой закон» для водителей, подавалось в КС трижды, но предыдущие два раза в рассмотрении жалобы просто отказывали без каких-либо объяснений.

На третий раз суд счел возможным разъяснить свою позицию. В заявлении истец указывал на то, что введенный в 2010 году «сухой закон» противоречит Венской конвенции о дорожном движении, предусматривающей отличный от нулевого максимальный уровень алкоголя в крови и дыхании водителя. Однако судьи решили, что никакого противоречия здесь нет, поскольку оба документа преследуют одинаковую цель – повышение безопасности дорожного движения. «Оспариваемые положения закона, отменяющие нормы, регламентирующие допустимый уровень содержания алкоголя, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан, – сказано в документе. – Такому решению не препятствуют положения Европейского соглашения, дополняющего Конвенцию о дорожном движении, на которые ссылается заявитель, поскольку они направлены на повышение безопасности международного дорожного движения». Л. Воропаев остался недоволен таким объяснением, назвав документ «вялым» и «слабо мотивированным». Он намерен продолжать борьбу в Страсбургском суде, пишет «КоммерсантЪ».

Напомним, что первая попытка борьбы с «сухим законом» была предпринята буквально на следующий день после его принятия в августе 2010 года. Известный казанский адвокат Лаврентий Сичинава также обратился в Конституционный суд с жалобой на то, что закон нарушает ст. 15 Конституции РФ о приоритете норм международного права (то есть Венской конвенции) перед национальными законами. Но в октябре 2010 года его иск был отклонен с формулировкой «несоответствие обращения требованиям закона «О Конституционном суде РФ».

На самом деле ситуация с Венской конвенцией, на которую ссылаются оба адвоката, совсем не однозначна. Россия действительно обязана соблюдать ее, поскольку ратифицировала этот документ, составленный еще в 1968 году и признанный Советским Союзом в 1974-м. Но восьмая статья конвенции, регулирующая максимальный уровень алкоголя в крови и дыхании водителя, вовсе не противоречит концепции «сухого закона». Ее дословное содержание гласит: «В национальном законодательстве должны быть предусмотрены специальные положения, касающиеся вождения под воздействием алкоголя, а также допустимый законом уровень содержания алкоголя в крови, а в соответствующих случаях – в выдыхаемом воздухе, превышение которого является несовместимым с управлением транспортным средством. Во всех случаях максимальный уровень содержания алкоголя в крови не должен превышать 0,8 г чистого алкоголя на 1 л крови, или 0,4 мг на 1 л выдыхаемого воздуха».

Легко заметить, что отличная от нуля максимальная концентрация спирта вовсе не является обязательным условием соблюдения конвенции. Более того, вышеуказанные нормы вовсе не являются индульгенцией для пьяниц: они разработаны Всемирной организацией здравоохранения для того, чтобы учесть природный, так называемый эндогенный алкоголь, вырабатываемый организмом человека. Его уровень зависит от многих факторов и может достигать 0,1-0,2 мг/л выдыхаемого воздуха. Из 69 стран, подписавших Венскую конвенцию, «сухой закон» для водителей поддерживают (не считая России) пять: Венгрия, Румыния, Словакия, Чехия и Эстония. Самые либеральные же правила в Андорре, Великобритании, Ирландии, Лихтенштейне, Люксембурге и на Мальте – там допускается вождение с максимальными 0,8 промилле алкоголя в крови.

Необходимо также отметить, что «сухой закон» не является чем-то абсолютно новым и неожиданным для России: в нашей стране он существовал до 2007 года. Правда, тогда освидетельствование водителя на состояние алкогольного опьянения было комплексным и включало в себя, кроме «трубочки», целый ряд проверок на адекватность, координацию движений и т. п. В 2007 году правила были смягчены: максимальная концентрация алкоголя в 1 л выдыхаемого воздуха составила 0,15 мг, а в 1 л крови — 0,3 г. Однако этот закон не просуществовал и трех лет. Прошлым летом президент РФ Дмитрий Медведев заявил, что он провоцирует пьянство, и 6 августа 2010 года краткий период либерализации в жизни российских водителей закончился.