Проверка реконструкции площади перед мэрией Новокузнецка: прокуратура раскрыла результаты

Как ранее стало известно Сити-н, осенью 2020 года прокуратура Новокузнецка организовала проверку сообщений о возможных нарушениях, допущенных при реконструкции площади перед зданием мэрии (ул. Кирова, 71). Разобраться в нюансах масштабного обновления общественной территории в ведомстве решили, обратив внимание на материал «Понастроят» на сайте «Открытый город».

В нём, в частности, сообщалось, что работники подрядной организации (АО «Кемеровоспецстрой») в ходе выполнения работ по реконструкции укладывают на площади новую брусчатку «прямо на щебень, или на остатки старого бетона». При том, что в проектной документации, как выяснил автор текста, перед укладкой брусчатки предусмотрено устройство нового армированного бетонного основания толщиной 15-20 сантиметров. По подсчётам «Открытого города», стоимость указанных (и, возможно, фактически не выполненных) работ по бетонированию – порядка 30 млн рублей. Общая сумма контракта на ремонт площади, напомним, на начальном этапе составляла почти 94,7 млн рублей, затем уменьшилась до 89,8 млн рублей.

Узнав о факте проверки, с целью узнать её подробности и результаты Сити-н направил запрос в прокуратуру Кузбасса. Специалисты надзорного органа подготовили ответ и прислали его в редакцию. Пояснения вышли достаточно развёрнутыми, и многое прояснилось. Первым делом приведём объяснения прокуратуры относительно «бетонного вопроса» и уменьшения общей стоимости реконструкции.

Как выяснили сотрудники ведомства, подрядчик на начальном этапе работ произвёл на площади демонтаж старого асфальтобетонного покрытия и бетонных плит. После этого он увидел, что находящееся под ними бетонное основание находится в достаточно хорошем состоянии, в связи с чем, возможно, не требуется устройство нового. Для того, чтобы точно убедиться в том, что существующее основание удовлетворяет необходимым требованиям, были проведены специальные замеры.

«Центральной строительной лабораторией АО «Кемеровоспецстрой» 01.07.2020 были проведены испытания прочности бетона в конструкции (изделий), в ходе которых установлено, что прочность основания из монолитного бетона составляет более 100% от требуемой прочности. Фактический класс бетона по прочности не ниже требуемого класса», – пояснили Сити-н в прокуратуре Кузбасса.

Информация о том, что состояние текущего бетонного основания позволяет сразу работать на нём, без устройства нового основания, была доведена до заказчика работ – управления капитального строительства (УКС) администрации Новокузнецка. С учётом поступивших данных УКС заказал корректировку рабочей и сметной документации. По всей видимости, из документации исключили «шаг» с устройством нового основания и сумму, в которую он бы обошёлся. В результате стоимость контракта на реконструкцию площади, заключённого между мэрией и «Кемеровоспецстроем», снизилась более чем на 4,8 млн рублей – с 94,7 до 89,8. Правильность переоценки была подтверждена 23 октября положительным заключением ГАУ «Госэкспертиза Кузбасса».

Помимо происходящего с бетонным основанием, Сити-н интересовал ещё ряд нюансов, связанных с реконструкцией площади. И мы попросили региональную прокуратуру поделиться имеющейся по ним информацией. Ниже приведём полученные от ведомства сведения в формате «вопрос – ответ».

– [Сити-н] В какие сроки проводилась проверка возможных нарушений при реконструкции площади перед зданием администрации Новокузнецка? В каких органах, структурах, инстанциях, организациях запрашивались данные?

– [Прокуратура Кузбасса] Проверка исполнения требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд проведена органами прокуратуры области в сентябре и октябре 2020 года. В рамках проверки сведения запрашивались в администрации Новокузнецка, УКС администрации Новокузнецка и в организации, осуществляющей работы по выполнению проектной документации – ООО «Сибшахтостройпроект».

– Были ли запрошенные сведения предоставлены в необходимом объёме и в установленные сроки?

– УКС запрошенные сведения и документы представлены не в полном объёме, в связи с чем 17.09.2020 прокурором Новокузнецка вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ. Судом 21.10.2020 вынесено постановление о привлечении начальника УКС к административной ответственности.

– Ставился ли вопрос о привлечении кого-либо, помимо начальника УКС, к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности в ходе проверки или на основании её результатов?

– По результатам проверки прокурором города 07.10.2020 главе Новокузнецка внесено представление об устранении нарушений законодательства об осуществлении контроля за исполнением муниципального контракта. Должностные лица к дисциплинарной ответственности не привлекались, однако нарушения закона устранены. Оснований для направления в правоохранительные органы материалов для проведения проверки и решения вопроса об уголовном преследовании прокуратурой города не установлено.

– Каковы результаты проверки? Реконструирована ли площадь должным образом, в соответствии с проектом? Были ли установлены нарушения в действиях заказчика, исполнителя либо иных лиц?

– После рассмотрения представления прокурора Новокузнецка 12.11.2020 заключено дополнительное соглашение №2 к контракту [на реконструкцию площади], согласно которому цена контракта определена в размере 89 839 018,59 рублей, рабочая и сметная документация изменены на скорректированную. Акты о приёмке выполненных работ составлены 12.11.2020. Органами прокуратуры области несоответствий фактически выполенных работ по контракту его условиям с учётом заключенного дополнительного соглашения №2 не выявлено. После подписания 12.11.2020 актов выполненных работ УКС в АО «Кемеровоспецстрой» направило требование об уплате неустойки за просрочку выполнения работ на сумму 369 088 рублей (просрочка составила 29 дней). Сумма неустойки оплачена полностью. В настоящее время все работы выполнены, контракт оплачен в полном объёме.

Напомним, планируется, что в апреле 2021 года начнётся второй этап реконструкции общественного пространства рядом с администрацией Новокузнецка. На этот раз работы развернутся на ранее нетронутом участке у мэрии, со стороны ул. Тольятти, где располагается крупная автостоянка. Тендер на право продолжить преображение территории выиграло новосибирское ООО «Стройдоркомплекс». Ожидается, что в случае успешного выполнения работ подрядчику заплатят 38 млн рублей.