Новокузнечане спрашивают, почему весь город исписан рекламой наркотиков и предложениями работы для наркозакладчиков (ФОТО)

«В городе появилась проблема — надписи «Сайт Альфа…», написанные краской при помощи трафарета на фасадах домов, магазинах, на подъездах. Так, в Центральном районе ими исписан весь левобережный район (дома №73 и 75 по ул. Кирова, магазин «Орбита», ул. Франктфурта и т.д.). 

Их закрашивают, но они периодически появляются вновь.

Возможно, надписи рекламируют наркопритон, где продают запрещённые вещества.  Появляются надписи по ночам.

Хотелось бы узнать ответ на вопросы:

• Как эту проблему решает администрация Новокузнецка?
• Где левобережная полиция?
• Кто за этим должен следить?
• Кого-то поймали?», - пишет наша читательница и делится фотографиями подозрительных надписей.

Мы выяснили, что если пользователь проявит смекалку и сумеет перейти по ссылке, указанной в этих объявлениях, он попадёт на страницу с меню, каждая кнопка которого ведёт на различные телеграм-каналы (напоминаем, что правоохранительные органы и спецслужбы пока не научились отслеживать переписку в мессенджере Телеграм). В этих каналах и чатах можно договориться о покупке наркотиков или о трудоустройстве распространителем наркозакладок. То есть, на наш взгляд, данные надписи можно назвать рекламой запрещённых веществ.

В распоряжении редакции имеются ответы четырёх ведомств на наш журналистский запрос, касающийся темы наркорекламы. Мы обратились в областную прокуратуру, Управление ФАС по Кемеровской области, в региональную Госжилинспекцию и в администрацию Новокузнецка с вопросами о том, кто обязан своевременно ликвидировать с фасадов многоквартирных домов рекламные объявления по предложению работы, связанной с распространением запрещённых веществ, кто должен нести ответственность за неисполнение этой обязанности, в какие органы (организации) необходимо обращаться жителям, если подобная реклама не устраняется управляющими компаниями или собственниками нежилых помещений, а также существует ли ответственность за неустранение с фасадов МКД и нежилых зданий подобных объявлений. 

В своих ответах все ведомства сошлись в одном: устранять надписи со стен домов должны обслуживающие их управляющие компании, а с нежилых зданий — собственники помещений.

«В соответствии с ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие и несущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491 (далее — Правила №491) установлено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путём заключения договора управления или договора о содержании и ремонте общего имущества. Следовательно, очистка фасадов многоквартирных домов должна производиться силами управляющих организаций. 

В случае выявления подобных фактов собственникам помещений МКД необходимо обратиться в адрес управляющей организации, а при её бездействии — в Государственную жилищную инспекцию Кузбасса либо орган местного самоуправления, либо иной контрольно-надзорный орган», - говорится в ответе ГЖИ Кемеровской области.

Более развёрнутый ответ дали в городской администрации:

«Согласно пунктам 1.7.2. и 4.2.3.9 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», фасады здания следует очищать и промывать в сроки, установленные в зависимости от материала, состояния поверхностей зданий (степень загрязнения, наличее выколов, разрушение покрытия) и условий эксплуатации. 

Согласно решению Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.12.2013 г. №16/198 (ред. от 14.04.2020 г.) «Об утверждении Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа» (принято городским Советом народных депутатов 24.12.2013), содержание фасадов зданий, строений и сооружений должно предусматривать среди прочего «своевременную очистку и промывку поверхностей фасадов и ограждений в зависимости от их состояния и условий эксплуатации; очистку отнадписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции. Ответственные лица обязаны содержать фасады зданий, строений, сооружений в состоянии, соответствующем паспорту фасадов, обеспечивать отсутствие на фасадах и ограждениях видимых загрязнений, повреждений, в том числе разрушений отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков; выполнять иные требования по содержанию фасадов зданий, строений, сооружений, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, настоящими Правилами, иными муниципальными правовыми актами города Новокузнецка. Владельзы зданий, строений и сооружений и иные лица, на которых возложены обязанности по их содержанию и ремонту, должны систематически проверять состояние фасадов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, эркеров, карнизов, отливов, водосточных труб, козырьков и т.д.)

Запрещается несанкционированное нанесение надписей, рисунков, вывешивание объявлений, афиш, плакатов, иной печатной продукции на фасадах, ограждениях балконов и лоджий, крыльцах зданий, строений, сооружений, отдельно стоящих конструкциях, ограждающих сооружениях, опорах уличного освещения.

Таким образом, если граждане против размещения рекламных объявлений, то они могут при наличии лица, производящего наклейку объявлений, вызвать наряд или участкового, сотрудника отдела жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и строительства или сотрудника Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, в такой ситуации протокол будет составлен сразу, и паспортные данные виновного лица будут зафиксированы в протоколе, после чего правонарушитель будет привлечён к административной ответственности по ст. 15 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 г. №89-ОЗ (ред. от 04.04.2022 г.) «Об административных нарушениях в Кемеровской области» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 31.05.2006.

А также граждане могут:

• • обратиться в УФАС (Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, расположенное по адресу: г. Кемерово, 650000, ул. Ноградская, 5, телефон (3842) 36-42-28, e-mail: to42@fas.gov.ru) с описанием ситуации, с приложением «образцов» рекламной продукции и требованием принять меры;
  • обратиться в Роспотребнадзор (Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе, расположенный по адресу: 654007, г. Новокузнецк, пр. Пионерский, 21, телефон 45-14-13, e-mail: novokuznetsk@42.rospotrebnadzor.ru) о нарушении «рекламодателями» СанПин (требования к эксплуатациижилых и общественных помещений, зданий, сооружений, транспорта) посредством расклейки и разноса рекламы в подъезде без согласия собственников жилья или управляющей компании, после чего правонарушитель будет привлечён к административной ответственности по ст. 6.4. «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 16.04.2022) (с изменениями и дополнениями, вступил в силу с 27.04.2022 г.) за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта», - говорится в ответе Управления информационной политики и социальных коммуникаций администрации города Новокузнецка (самом полном и объёмном из всех остальных).

Как говорится, букв много, а толку от таких инструкций мало — как мы уже говорили, надписи появляются по ночам, а если того, кто их наносит, всё-таки удастся застать с поличным, то вряд ли он будет ждать уполномоченного сотрудника для составления протокола. А найти распространителей наркорекламы по контактам в их объявлениях тоже вряд ли удастся — они пользуются мессенджерами, гарантирующими анонимность.

Более того, Федеральная антимонопольная служба и вовсе открестилась от контроля за такой рекламой, сообщив, что надзором за подобными объявлениями ведомство не занимается, потому что наркоторговцы — это не предприниматели, а надпись на стене — не рекламная конструкция.

«Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38 — ФЗ «О рекламе» (далее — ФЗ «О рекламе»), реклама — информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержку интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 2 ФЗ «О рекламе», данный закон не распространяется на объявления физических и юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Статьёй 19 ФЗ «О рекламе» устанавливаются требования к наружной рекламе и установке рекламных конструкций и определяется порядок размещения не любых носителей рекламы, а исключительно рекламных конструкций, располагаемых на внешних стенах зданий, строений, сооружений млм вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

При этом реклама в виде листовки, наклеенной без использования элементов крепления и каркаса, не подпадает под определение рекламной конструкции, закреплённое в статье 19 ФЗ «О рекламе», поскольку не может быть признана техническим средством стабильного территориального размещения.

Таким образом, размещение рекламы без использования технических средств стабильного территориального размещения на стенах, дверях многоквартирных жилых домов, деревьях, а также внутри помещений ФЗ «О рекламе» не запрещено, и указанный Федеральный закон не содержит специальных требований, предъявляемых к такой рекламе», - говорится в ответе Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области.

И напоследок фрагмент ответа прокуратуры Кемеровской области, исходя из которого можно предположить, что наносить наркорекламу даже можно — если получить на это разрешение собственника здания или сооружения: 

«Нанесение на фасады зданий различного рода надписей, рисунков относится к проявлениям хулиганства и вандализма. Любая надпись на стене является неправомерной, если не получено разрешение собственника на её нанесение.

Законодательством Российской Федерации установлена ответственность за повреждение чужого имущества, мелкое хулиганство (статьи 7.17 и 20.1 Кодекса Российской Федерации об администраитвных правонарушениях), а также за вандализм (статья 214 Уголовного кодекса Российской Федерации)», - говорится в ответе областной прокуратуры.

Справедливости ради добавим, что в Новокузнецке наркорекламу периодически уничтожают добросовестные собственники зданий, а также полицейские и общественники, выходящие в совместные рейды.

Анализируя всё вышесказанное, а также прочую имеющуюся информацию по данной теме, можем дать следующие ответы на вопросы, заданные нашей читательницей:

• Как эту проблему решает администрация Новокузнецка? 
  
  Высылает на место сотрудника Комитета жилищно-коммунального хозяйства для составления протокола, если житель сам поймает того, кто наносит наркорекламу.
  
  
• Где левобережная полиция?
  
  На Тольятти, 34.
  
  
• Кто за этим должен следить?
  
  Жители, собственники зданий и управляющие компании.
  
  
• Кого-то поймали?
  
  Никого.