Сибирь и Дальний Восток правительство Путина решило отдать на откуп "госкомпаниям"

Сибирь и Дальний Восток правительство Путина решило отдать на откуп "госкомпаниям"

В стране и миреПолитика
В распоряжении «Коммерсанта» оказалась свежая редакция проекта закона о создании Госкомпании по развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Документ предполагает, что 16 субъектов (60% территории России) будут частично выведены из-под федеральных законов о недрах, лесах, земле, градостроительстве, трудовой деятельности и гражданстве. В частности, госкомпания сможет забрать у государства и раздать по своему усмотрению лицензии на полезные ископаемые – среди них, например, легендарное золотое месторождение Сухой Лог. При этом подчиняться новая структура будет напрямую президенту РФ, а прочие госорганы вмешиваться в ее работу не смогут.

Минэкономики по распоряжению премьера Владимира Путина доработало проект федеральных законов «О развитии Восточной Сибири и Дальнего Востока», а также «О внесении изменений в отдельные законодательные активы Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «О развитии Сибири и Дальнего Востока» в рамках создания соответствующей госкомпании. Документы направлены на согласование в профильные ведомства в начале недели. По словам источников «Ъ», их получили в Минэнерго, Минприроды, Минпромторге м МЧС.

Федеральный закон будет регулировать реализацию инвестпроектов под эгидой Госкомпании по развитию Сибири и Дальнего Востока в республиках Алтай, Бурятия, Саха (Якутия), Тыва, Хакасия, Забайкальском, Камчатском, Красноярском, Приморском, Хабаровском, Амурском краях, Амурской, Иркутской, Магаданской, Сахалинской и Еврейской автономной областях и Чукотском автономном округе. Задачей госкомпании станет «привлечение инвестиций в освоении территории Сибири и Дальнего Востока и эффективное использование природных ресурсов». Отбором проектов займется сама госкомпания, но перечень утвердит правительство. Формат участия госкомпании в проектах разнообразен – от получения доли в уставном капитале через обеспечение финансирования до строительства инфраструктуры и помощи в подготовке и оформлении документации.

При этом новая госструктуры со штаб-квартирой во Владивостоке получит беспрецедентно комфортные условия работы. Разработчики законопроекта подчеркивают, что для нее и ее проектов вводится особый порядок предоставления прав пользования недрами и лесными ресурсами, существенно упрощаются процедуры, регулирующие градостроительную деятельность и земельные отношения. Граждане РФ, участвующие в проектах, получат господдержку (им будет оплачиваться проезд к месту работы, выдаваться единовременное пособие на обустройство при переселении, компенсации на аренду жилья в течение срока трудового договора, но не более года), а иностранцы – льготный порядок оформления работы, проживания и получения гражданства. Фактически отдельный законопроект предусматривает внесение поправок в соответствующие федеральные законы, которыми устанавливается приоритет перед ними закона «О развитии Сибири и Дальнего Востока».

В частности, по решению правительства госкомпания может получить «без проведения предусмотренных действующим законодательством конкурсных процедур права пользования недрами и лесными ресурсами на участках, необходимых для реализации инвестпроектов». Причем в дальнейшем эти лицензии могут быть переданы в уставный капитал компаний-участников проекта. То есть госкомпания примет на себя роль Роснедр. На ее территориях есть что раздавать. Например, в Иркутской области находится крупнейшее в России золоторудное месторождение Сухой Лог, до сих пор остающееся в нераспределенном фонде, интерес к нему проявляли все крупные игроки отрасли. В Красноярском крае есть крупные железорудные месторождения – Удоронгское и Нижнеангарское, там же нефтяное Лодочное, в Туве – интересные угольные месторождения.

Также госкомпания получит возможность установления публичных сервитутов (то есть права использования чужих земельных участков) для размещения своих объектов. Она будет использовать упрощенный порядок установления и изменения категории и разрешенного использования участков, сможет осуществлять на участке строительство линейных объектов, размещать на нем строительные материалы и технику, вырубку лесных насаждений. При этом для установления публичного сервитута не требуется перевод земель и земельных участков в другие категории. «Данные преференции могут негативно сказаться на иных субъектах инвестиционной деятельности, участвующих в освоении Сибири и Дальнего Востока, например, на компаниях, занимающихся недропользованием, использованием лесных ресурсов и так далее», – считает ведущей юрист Sameta Константин Гуричев. По его словам, в части о публичном сервитуте законопроект «противоречит другому широко обсуждаемому законопроекту о внесении изменений в ГК, который определяет исчерпывающий перечень видов сервитута, среди которых такая правовая конструкция, как публичный сервитут, отсутствует».

Исключением компания и ее проекты станут и из налогового законодательства: они получат масштабные льготы, аналогичные Сколково, – нулевую ставку налога на прибыль, на имущество организаций и на землю. Вводится также льготная ставка отчислений на обязательное социальное страхование. НДС компании могут платить или не платить по выбору: подобная «льгота» в ряде случаев может ухудшить конкурентоспособность продукции компании (покупатели продукции «без НДС» не смогут принять налог к вычету при дальнейшей реализации). Как поясняет Андрей Шпак из Goltsblat BLP, подобные льготы способны повысить инвестпривлекательность инфраструктурных инвестпроектов, характеризующихся длинным периодом окупаемости. Льготы по налогу на имущество способны существенно сократить эти сроки. В целом предлагаемые Минэкономики льготы, по словам господина Шпака, напоминают эксперимент по оценке влияния на экономическую ситуацию снижения налоговой нагрузки в отдельно взятом регионе.

Государство окажет госкомпании и прямую поддержку. Согласно законопроекту оно может внести в нее акции ряда других госкомпаний, а регулярные имущественные взносы будут производиться в течение десяти лет в объеме доходов, полученных от управления средствами фонда национального благосостояния.

При этом в документе подчеркивается, что федеральные и региональные органы власти не вправе вмешиваться в работу госкомпании. Только Счетная палата сможет проверять ее «в установленном порядке». Фактически госкомпания будет подчиняться непосредственно президенту России. Именно он согласно законопроекту должен назначать и увольнять членов наблюдательного совета госкомпании и ее гендиректора. В то же время у самой госкомпании будет право участвовать в рассмотрении инвестпрограмм естественных монополий (то есть «Газпрома», «Транснефти» и ОАО РЖД) и отстаивать интересы в присоединении проектов к электрическим, тепловым и коммунальным сетям, объектам железнодорожного и автомобильного транспорта. Полномочий у госкомпании много, и список может быть расширен – опять же президентом.

Кто возглавит это «государство в государстве» (собеседники «Ъ» в правительстве уже называют госкомпанию новой Дальневосточной республикой), пока неизвестно. Автором самой идеи считается экс-глава МЧС Сергей Шойгу, но он в итоге стал губернатором Подмосковья.

Просуществует новая мегакорпорация 25 лет, но круговорот ее проектов будет быстрее. Госкомпания обязана выходить из капитала участников проектов в течение пяти лет, а из недвижимости – в течение двух лет: все это «подлежит отчуждению в пользу заинтересованных организаций, не находящихся в государственной собственности». После ликвидации госкомпании все, что у нее останется, вернется государству.

Подписывайтесь на наш Telegram, чтобы быть в курсе самых важных новостей. Для этого достаточно иметь Telegram на любом устройстве, пройти по ссылке и нажать кнопку Join.

Комментарии /17

09:4620-04-2012
 
 
ёжик
Вот вам глобальный распил!
Голосовали - получите! Вот она стабильность по ЕдРу!!!!!

09:5720-04-2012
 
 
Читатель
вот и пипец - разворуют все до 25 года. Останется холодная пустыня....

09:5820-04-2012
 
 
стал
)))))))) володя решил нас (Сибирь)поиметь по крупному, причем весьма изощренно, прокатит - начнется полный социо-экономический беспередел!

09:5920-04-2012
 
 
Читатель
Хана Сибири! Выпотрошат полностью всё, что по эту сторону Урала. Торопятся, пока время есть.

10:0620-04-2012
 
 
Читатель
Я так понимаю, что 60% населения должно радоваться и улюлюкать.

10:2120-04-2012
 
 
всё произошло даже быстрее, чем мы боялись!
Сибирь будет отдана непонятно кому (хотя, понятно - китайцам), непонятно за что (тоже, в принципе, ясно кто на этом обогатится) и непонятно ПОЧЕМУ?! Кто то спросил нас на референдуме - отдадим ли мы Сибирь на распил?

10:2120-04-2012
 
 
анна
так вам всем сукам и надо ! посмотрю что запоет это 63% через 10 лет !хотя это такой уже дебилизм что просто мрак !

10:2620-04-2012
 
 
Читатель
и рабротать там будут китайцы

12:0320-04-2012
 
 
sokанна
так вам всем сукам и надо ! посмотрю что запоет это 63% через 10 лет !хотя это такой уже дебилизм что просто мрак !

вы в какой стране живете???? если за границей то мысль мне ваша понятна, а если в России, то не совсем??? или вам глубако насрать, как будут жить ваши дети???

13:1720-04-2012
 
 
сталsok
вы в какой стране живете???? если за границей то мысль мне ваша понятна, а если в России, то не совсем??? или вам глубако насрать, как будут жить ваши дети???

+

13:3620-04-2012
 
 
Для sok
Ну ты-то точно не будешь там, где детки чиновников.

14:0620-04-2012
 
 
sokстал
+

17:0120-04-2012
 
 
Читатель
63% от проголосовавших. какая была явка? тогда какой % населения придется в печи?

21:4220-04-2012
 
 
ы
а нам всё равно, можем лишь писать коментарии...

16:2521-04-2012
 
 
Читатель

15:2322-04-2012
 
 
Виктория
А нам чего волноваться, у нас уже все давно роздано, потому и живем в таких условиях!...На Новокузнецке можно показать, к чему это привело!

16:0623-04-2012
 
 
Читатель
Очередная кормушка .

Смайлы

После 22:00 комментарии принимаются только от зарегистрированных пользователей ИРП "Хутор".

Авторизация через Хутор:



В стране и мире